能耗低、带动力强、对就业和地方财政的贡献大。我市服务业发展相对滞后,要按照全市服务业大会的要求,深入实施服务业规划,落实相关政策,大力发展商贸、旅游、生产性服务业和文化产业,努力提高第三产业在国民经济中的比重。要把物流业的发展摆在突出位置来抓,积极推进运输行业的市场化、网络化、组织化,加快节能型综合交通运输体系建设,通过运力结构调整、大吨位货车的推广,发展公共交通与现代物流集约配送,推进运输市场化、网络化、组织化建设,提高运输效率,降低运输能耗。
(二)着眼存量抓改造。存量的改造提升,是节能降耗中不可忽缺的重要一环。
一要切实加强节能治理。治理不善是当前能源利用率不高的重要原因,通过加强治理节约能源的潜力很大。要分区域、领域和行业定期公布重点用能单位名单和能源利用状况。重点用能单位要实施能源系统优化设计、技术改造和治理改进,提高集成用能水平和系统运行效率;建立完善用能治理和工作责任制度,努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。有关部门要依法加强对重点用能单位的节能监察和能源审计,并加强面上基础治理,抓好商业和民用节能。
二要切实抓好节能技术的开发、引进和推广。要把节能技术开发作为政府科技投入的重点,进一步加大对节能技术研发和产业化的支持力度。今后一个时期,要重点开发、引进和推广资源节约和替代技术、新能源和可再生能源开发利用技术、能量梯级利用技术;延长产业链和相关产业、行业链接技术;工业废弃物非凡是大宗工业废弃物的资源化利用技术;工业废水处理及循环利用技术、城市中水回用技术;废旧产品和物资的回收及再生利用技术;高效生态农业发展模式及技术、农业废弃物综合利用与处理技术;有毒有害原材料安全利用与替代技术、危险废弃物安全利用与处置技术、城乡生活垃圾资源化技术以及其他先进适用的循环经济技术。
三要切实加大落后生产能力的淘汰力度。对建材、化工、造纸等高能耗产业中的落后生产能力,要实行有步骤地关、停、改。今年全市要确保完成淘汰20条水泥机立窑的任务;明年底要关闭所有水泥机立窑、小煤矿,关停和淘汰50的粘土砖瓦窑;“十一五”期末要淘汰所有不符合能耗标准的高能耗在役机电通用设备及装置。要分期分批拆除现有集中供热有效范围内的工业锅炉和生活锅炉,扩大集中供热范围,逐步改造运行效率低于设备规定值85以下的中小型锅炉。
四要切实加快推进建筑节能。大力发展节能、节地、节材型建筑,推广应用节能建筑技术、节能建筑材料和节能建筑产品。今年起,全市新开工以及主体未结顶的在建商品住宅工程全面实施节能50%的设计标准;2007年1月1日起,公共建筑强制实行建筑节能50的标准;到2010年,县级以上城市新建商品住宅和公共建筑实施节能65的标准,基本完成高耗能的既有公共建筑改造任务。
(三)围绕项目抓落实。主要抓好“三个一批”:
一要通过技术推广挖掘一批项目。现在,不少节能技术、工艺和设备已经比较成熟,节能效果明显,但实际推广应用不够。要从这些技术的推广运用着眼,研究这些技术推广应用中的制约因素,采取经济、行政的政策措施,积极引导和鼓励用能单位新上节能技术改造项目。比如,可运用循环流化床、粉煤燃烧等先进技术,实施一批中小工业和生活锅炉改造项目;运用离子点火、热电冷三联供等技术,实施电力生产、输配与热力系统改造项目;在金属制品、建材、造纸等行业,可运用余热余压技术,实施一批余能回收发电项目,争取到“十一五”期末,全市实现水泥行业低温余热发电装机容量7.5万千瓦,钢铁联合企业基本实现不用外供电。
二要通过政