同志们：
今天，市政府召开全市节能降耗工作会议，主要是贯彻落实全国、全省有关节能降耗、循环经济的一系列文件、会议精神，研究部署今后一个时期的工作，确保“十一五”节能降耗目标任务如期完成。刚才，世源同志代表市政府与县（市、区）政府、市相关部门、单位签订了责任书，炎康同志传达了国家和省里的会议精神，龙游县、开发区以及两家企业发了言，都非常好，请抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，正视现实，切实增强节能降耗工作的责任感和紧迫感
构建资源节约型社会是党中心、国务院在新形势下作出的重大战略部署，是地方党委、政府落实科学发展观的重要内容和政绩考核的约束性指标，也是广大企业顺应资源产品价格上升趋势、降低生产成本、提升竞争力的有效途径。综观我市能源消耗状况，整体上是与经济社会发展水平相一致的，总的特点是“消费总量不大，能耗强度较高”。2005年，全市综合能源消费总量682万吨标准煤，占全省的2.7，与gdp2.5的占比大体相当，排在全省第9位；人均能源消费低于全省平均水平，其中人均用电低18个百分点。但我市能耗强度较高，能源利用效率较低。2005年，全市单位gdp能耗和单位工业增加值能耗分别是2.07和5.07吨标准煤/万元，是全省平均水平的2.3倍和3.4倍，均高居全省首位，即使放到全国比较，我市能耗强度也仅比宁夏、山西、贵州、内蒙和甘肃好一点，这在浙江就显得非常触目。分析其原因，主要是我市的经济增长方式粗放。首先，工业重化特征明显。2005年我市重工业的占比达76.2，比全省高19.8个百分点，其中化工、金属制品、建材、造纸等高能耗重工业占了全市工业的69.4，在全国千家企业节能行动的1008家企业中，全省17家，我市就有5家，占了近三分之一。主导产业处于高耗能之列，决定了我市能耗强度居高的基本格局。2005年，我市工业增加值占gdp的37.4，工业能耗和电耗却占了全社会的85.9和87，而全省工业增加值占gdp的47.5，工业的能耗和电耗占全社会的74.3和78.6。其次，产业链条过短。目前，我市工业以原材料生产为主，加工工业比重仅占32，全省已达到54，这一状况直接导致了我市的能源经济效益偏低，2005年我市每千克标准煤产出的工业增加值仅1.97元，远远低于全省平均水平；这一状况还导致了另一个主要耗能行业—交通运输业的能源利用效率低下，由于原材料产品大进大出、附加值却很低，2005年我市的货运量占全省的9.1，而交通运输业实现的增加值仅占全省的1.7。第三，企业技术、治理水平整体偏低。尽管近几年我市的大中型工业企业不断增加，但小型企业仍是主体，2005年我市小型个私企业创造的产值占全部工业总产值的82，这些企业受资金、人才等限制，节能技术、治理水平偏低。同时，由于认知水平、经营理念等的不同，同行业内企业间的差距也非常大，比如全市31家规模以上水泥企业中，2005年万元产值能耗低的仅0.27吨标准煤，高的却达到了7.73吨。由上可以看出，相对于省内其他市，我市节能降耗工作的形势更严重、任务更艰巨、意义更重大。
近几年来，市委、市政府对节能降耗工作高度重视，通过规划引导、制度保
障、政策激励等多种手段，大力推进节能降耗。我们在全省率先制订了工业循环经济发展规划，并着力加强规划实施的制度保障，推行了工业项目决策咨询服务协调制度，对那些不符合规划的高能耗、高排放的项目果断不予落地。县（市、区）和有关企业、单位积极组织开展循环经济试点、绿色企业创建等活动，实施了一大批节能、