一、实行节能降耗预警监控的重大意义
年全市节能降耗目标是万元国内生产总值能耗下降3.43%，但上半年全市万元国内生产总值能耗仅下降0.17%；规模以上万元工业增加值能耗控制指标为下降3.90%，但1-7月份不降反升5.5%；1-7月份能源消费总量持续快速增长，主要是以水泥为主的非金属矿制品业生产综合能耗同比增长74%，占全部工业耗能中的比重为43.2%，导致工业能源消费总量增长。后4个月，既要消化前8个月欠账，又要完成当期节能降耗目标任务，压力很大，任务很重。实施预警监控，采取严厉调控措施，是确保实现今年节能降耗目标的迫切需要。各县区、各部门、各企业一定要从战略和全局高度，充分认识节能降耗工作的重要性，切实把思想认识统一到市委、市政府工作要求上来，切实加强组织领导，突出重点、强化措施、攻坚克难、狠抓落实，确保完成今年节能降耗目标任务，为实现“十二五”节能降耗目标作出积极贡献。
二、实行节能降耗预警监控的工作重点
(一)继续抓好“十大”节能工程。实施大宗工业固体废弃物综合利用工程，大力推进工业节水工程，加强工业废水综合治理，提高资源能源利用效率，实现工程节能。
(二)落实淘汰落后产能任务。对列入年国家淘汰落后产能计划和关闭小企业计划的企业，逐户进行核查落实，确保按期完成淘汰关闭任务。对未按期完成任务的企业，立即停止供电，对企业所在县区进行通报批评、限期整改，并向市政府作出书面报告。
(三)强化工业领域节能降耗。认真落实节能评估和审查制度，实现源头节能。加强对重点用能企业节能管理工作的指导，突出抓好水泥、有色金属等重点耗能行业和重点耗能企业的能效水平对标达标活动，树立一批标杆企业。加快推进清洁生产，配齐用好能源计量器具，建立能源消耗统计台账，实行定额管理制度，实现企业管理节能。加大企业节能技术改造力度，鼓励企业积极发展循环经济和资源综合利用项目，引进先进的节能工艺、技术和设备。
(四)加强交通领域节能降耗。加强车辆用油定额考核，严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，加快淘汰能耗高、污染重的老旧车辆。增强运输生产组织管理能力，提升组织化水平、运输生产效率和实载率。
(五)发挥公共机构节能降耗示范作用。执行公共机构能源消耗定额，加快公共机构建筑及用能系统节能改造，推广利用太阳能、地热能等新能源和可再生能源，扎实开展节约型公共机构示范单位建设活动，确保今年公共机构能源消耗指标在年的基础上降低5%。
(六)大力推动农村节能降耗。积极发展农村可再生能源，大力普及农村户用沼气，推广省柴节煤灶具、太阳能热水器、节能灯和节能家电的应用，推广使用节能型农业机械设备和提灌机电设备。
(七)积极开展商务领域节能降耗。做好商务领域照明、空调、电梯及其它耗能设备改造，积极创建绿色饭店，减少一次性用品。鼓励大型商业企业对各类节能节电商品设置节能商品标识，开展节能商品宣传和推广。
(八)深入开展全民节能行动。落实每周少开一天车、控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、培养自觉节能习惯等全民节能行动要求。普及节能知识和方法，宣传节能政策，倡导节俭风尚，形成全民节能的强大声势和浓厚氛围。
三、实行节能降耗预警监控的基本方式
(一)设立预警监控指标。综合分析全市上半年能耗增长情况，为确保完成全年目标任务，市政府研究确定了各