一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以促进农村经济社会发展和改善农民生产生活安全环境为目标，认真贯彻“预防为主，防消结合”方针，大力加强农村消防基础设施建设，夯实农村消防工作基础，提高农村火灾防控水平，使消防工作惠及广大农村和农民群众。
二、基本原则
坚持统筹规划，重点扶持条件艰苦、经济发展相对落后的农村地区；坚持配套建设，努力推动农村消防基础设施建设与新农村建设同步规划、同步发展；坚持量力而行，稳步推进政府公共消防管理向农村延伸；坚持因地制宜，实现经济效益、社会效益和消防安全的有机统一。
三、时间任务
自年开始至年结束，用3年的时间，对自然条件艰苦、经济发展相对落后地区选择120个村民人口100人以上、火灾多发、消防工作基础薄弱的自然村，由省财政拨付专项经费240万元，市、县区财政给予一定补助，每村修建一个储水10-20立方米的消防水窖（井、池），配置消防机动泵、水带、水枪、家用干粉灭火器、消防摩托车等基本消防设施器材。
四、实施办法
（一）确定对象。由县区公安局负责，在各乡镇上报的基础上，通过实地检查，确定120个需要扶持的自然村，并按下列条件分为一般扶持对象和重点扶持对象：
1.一般扶持对象。指公路畅通、位居县城10公里范围之外、自然条件和农业生产条件相对较好、村民人口100人以上、农民年人均纯收入高于2000元的自然村。一般扶持对象每年确定30个，3年共90个。
2.重点扶持对象。指位于偏远（相对于集镇、县城）、交通不便、火灾多发、自然条件和农业生产条件落后、村民人口100人以上、农民年人均纯收入低于2000元的自然村。重点扶持对象每年确定10个，3年共30个。
（二）组织实施。由市公安局负责，采取政府采购、签订工作责任书等措施，督促各县区按下列要求抓好落实：
1.对被确定为一般扶持对象的自然村，每村修建储水不小于10立方米的消防水井（窖、池）1个，配备手抬机动消防泵1台、消防水带250米、19毫米直流水枪1支、火钩10把、家用5千克干粉灭火器30具。
2.对被确定为重点扶持对象的自然村，每村修建储水不小于20立方米的消防水井（窖、池）1个，配备轻型消防摩托车1辆、消防水带250米、19毫米直流水枪1支、火钩10把、家用5千克干粉灭火器30具。
五、经费安排
修建1个储水不小于10立方米的消防水井（窖、池）约需0.25万元，购置一台手抬机动消防泵约需0.8万元、1辆轻型消防摩托车约需2.55万元、250米消防水带约需0.3万元、1支19毫米直流水枪约需0.02万元、10把火钩约需0.05万元、30具家用5千克干粉灭火器约需0.08万元。
一般扶持对象每村需经费1.5万元，30个村年需经费45万元，3年90个村共需经费135万元；重点扶持对象每村需经费3.5万元，10个村年需经费35万元，3年30个村共需经费105万元。
市政府要求县区政府分别给每个一般扶持村、每个重点扶持村配套经费1万元，确保“千村万户”消防安全扶持行动落到实处。
六、保障措施
（一）切实加强组织领导。为加强农村消防工作，保障农村安全、稳定和谐发展，市政府成立由分管副市长为组长，市公安局、发改委、建设局、规划局、水利局、国土资源局等部门为成员的千村万户消防安全扶