一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领节能工作，落实节约资源的基本国策；坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励，突出重点与全面推进相结合；坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式。进一步强化全社会节能意识，以市场为主体调动节能的自觉性，加快构建节约型生产方式和消费模式， 以能源的高效利用促进经济社会可持续发展。
二、总体目标和主要任务
1总体目标。十一五”期末，全市万元国内生产总值gdp能耗下降到0．98吨标准煤，比年降低20％以上，其中年节能率4％以上；产业结构得到明显优化和升级，能源利用效率明显提高，重点行业主要产品单位能耗总体达到全省平均水平，有条件的要接近国内先进水平。初步建立起与社会主义市场经济相适应的比较完善的节能法规和标准化体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成市场主体自觉节能的机制。
三、主要任务
1加快构建节能型产业体系。
大力调整产业结构。各县区人民政府要认真落实《国务院关于发布<实施促进产业结构调整暂行规定>决定》国发〔〕40号要求；推进产业结构优化升级。促进一、二、三产业健康发展，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，合理规划产业和区域布局，避免造成能源浪费。
推进服务业的快速发展。要以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升生活服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构．要充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，提高三产在全市gdp比重，争取在十一五”末达到40％。
严格控制新开工的高能耗项目，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛．积极推进企业联合重组，提高产业集中和规模效益．加快淘汰落后生产工艺、技术和设备，不按期淘汰的企业，县区人民政府及其有关部门要依法责令其停产或予以关闭。
大力优化用能结构，大力发展高效清洁能源．逐步减少原煤的直接使用。大力发展太阳能、生物质能、水能等可再生能源和替代能源。
2抓好重点领域的节能工作。
强化工业节能，突出抓好硅铁、有色金属冶炼、建材等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上的企业节能工作。从年开始组织实施现有规模以上50％的企业节能行动，特别是微县宝徽公司、洛坝集团、成州集团、县水泥厂、甘肃省锌宇集团、利特硅工业公司、文县万利铁合金有限责任公司7户骨干企业年内节能率必须达到4％以上。积极推动企业调整产品结构，加快节能技术改造，降低能源消耗。
推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50％的设计标准，等有条件的县区要率先实施节能55％的标准。推动既有建筑的改造，大力发展新型墙体材料。
加强交通运输节能。积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧报废汽车，完善报废汽车拆解财政补贴机制，鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料汽车。
引导商业和民用节能．在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备，家用电器、照明产品等。
抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，加快农业提水排灌机