精神,合理布局、资源共享,在现有救援队伍的基础上进一步整合资源,到明年初,完成以宁武为中心的煤矿安全应急救援、以原平市为中心的危险化学品和民爆物品应急救援、以代县为中心的地震等突发性自然灾难综合应急救援和以繁峙为中心的非煤矿山四大应急救援基地组建工作,切实提高处置突发事件和防范重特大事故的能力。
七是坚定不移地推进安全生产许可制度。安全许可是做好安全
工作的第一道门槛,无论是煤矿还是其它的生产经营企业,都要全面推行安全许可制度,要严格证照的审批发放,不得降低标准,不得迁就照顾,不得放宽条件。要通过安全许可,提高煤矿、非煤矿山、危险化学品等生产企业准入门槛。已受理申请暂不具备发证条件的企业,要本着缺什么补什么的原则抓紧整改达标。经整改仍不具备办证条件的,要果断予以关闭。对于大家都比较关心的各类证照办理,由于部门多头治理,几个证照完全合法齐备很难做到,导致生产企业无所适从。这个问题,近段时期省里的电视电话会议做了强调,会后,有关部门要抓紧证照办理。
四、做好今冬明春安全工作所采取的主要措施
一是要对各类合法生产的企业,包括矿山企业、其它经营场点、经营网点的负责人进行普遍的安全培训教育。我市安全状况长期得不到好转,很重要的一条原因,就是企业负责人的安全意识淡薄,安全知识匮乏,甚至根本就不懂安全生产。因此,我们要利用今冬明春这段时间,组织培训学习班,集中力量,突出重点,对全市所有合法生产的企业、经营场点、经营网点的负责人进行再学习、再教育,既要学习安全知识,又要学习法律法规,还要进行形势教育,真正提高他们自身的安全素质和治理水平。
二是严格核实煤矿的生产能力,防止生产能力核实不准,核实偏高的问题。要坚持“谁审批、谁签字、谁负责”的原则,在对煤矿能力核定中,认真履行职责,严格把关。对达不到原核定能力的、对资源储量不足的、对采煤方法不符合安全要求的煤矿,一律进行纠正;对弄虚作假、报审图纸与实际采掘不符的,要予以处罚直至关闭。
三是建立完善全方位的安全工作绩效考核机制。市里要对各县、各重点企业建立一个安全绩效、安全工作的逐月综合考核排队通报制度。把安全工作的结果和安全工作的过程进行一个百分制或千分制的考核,考核完后一月一通报,一月一排名,以督促各县奖优罚劣,激励先进,鞭策后进。
四是要进一步强化各部门安全监管责任,加大对各级的安全行政责任追究力度。要明确职责,责任到人,严格执行安全生产“一票否决”制度,要充分发挥各级行政效能监察的作用,定期对各级负有安全监管职能部门的履职情况进行监察,实行严格的责任追究制度。
五是要认真组织好各项安全大检查。这次安全大检查分部门进行,市里不集中搞人海战术,各部门按照职责认真检查,在检查当中,一定要严之又严,细之又细,不放过任何一点可能的危险因素。不仅每个单位、每个角落都要查到,而且凡是影响生产、生活安全的各个方面也都要“面面俱到”,切实做到每处必查、每项必清,不漏掉一个单位,不漏掉一个问题,务必全面彻底。同时,要坚持边检查边整治的原则,把检查与整治结合起来,以检查促整治,以整治保安全。
六是要建立重大事故隐患排查治理跟踪检查制度。凡是以前下过重大隐患整改通知单的,要看实际落实了没有,要有回音,要有信息通报,推进隐患排查治理的经常化、规范化、法制化。时有重大隐患单位要实行挂牌督办制度。
七是要建立工作创新激励推动机制。在安全工作方面尽管上头有很多要求,市里有很多安排。但是,做好安全工作,点子还在实践中,办法还在群众中。所以,我们鼓励采取独特的、非常的措施
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