，组建起若干个区域性的、地方性的集团性公司，真正把安全责任还原于企业主体，进一步提高产业集中度，少一个井口就少一个事故发生的机率。这是要办的一件事。第二件事就是进行科学合理的产业规划，借助当前深化以煤炭为重点的资源整合和有偿使用改革，对我们区域内的煤炭和其它非煤资源作合理的规划和布局，避免走一条无计划、低水平重复的路子。这是我想讲的今冬明春全市安全工作的总体思路和主要任务，
三、今冬明春全市安全生产的重点工作
为保证今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务的顺利实现，必须以办实事的态度，扎实抓好以下七项重点工作：
一是突出抓好煤矿整顿关闭工作。国办82号文件转发的12个部委《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》，是我们做好今后煤矿整顿关闭工作的指导性文件，条款很具体，很有操作性，市政府已经转发到了各产煤县市、各部门，大家首先要认真学习宣传、领会文件的主要内容，把握其精神实质。文件较过去主要有两个新的变化：一是把关闭煤矿的范围扩大了。从过去的关闭非法的和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，这是大势所趋，扩展到淘汰落后的生产能力和没有按照规定核准的煤矿基本建设项目。二是确定的16种关闭煤矿，都是有法律依据的。我省核定的16种关闭煤矿为1000座，其中到2007年6月底前关闭500—600座，其余的在2008年6月底前完成关闭任务。按照国家、省政府和我市保留煤矿208个的要求，我们已确定关闭111座煤矿，到现在为止还有43个煤矿没有关闭，市政府明确要求在今年12月31日前务必关闭，这是补课性的关闭。除此之外，还将于春节前再关闭35座煤矿，节后这些煤矿一律不准复工，到时我市实实在在保留的矿井数为173座。这是硬指标、硬任务，尽管我们在具体工作中有一定难度，但没有丝毫的商量余地，必须不折不扣地按期完成。对于关闭整顿的情况，___日报、新闻单位以及煤炭、煤监、安监、国土等部门要记录在案，及时下达计划，及时检查考核，要在新闻媒体上进行公告，以利于全社会监督执行，建立起一种在市场经济条件下小煤矿的退出机制。
二是保持高压态势，严厉打击各类非法生产经营。非法生产贻害无穷，近几年，非法生产、私挖滥采对于安全生产起到了“一个老鼠屎，坏了一锅汤”的坏作用，合法煤矿在与非法煤矿攀比，也在一定程度影响了政府的形象。非法煤矿、非法铁矿、非法经营厂点、非法炸药生产点、非法运输业主、非法加油站等各类非法生产经营，必须旗帜鲜明地、理直气壮地果断予以严厉打击和取缔。依法行政首先应该体现在抓安全方面要敢于依法取缔非法生产经营。要始终保持高压态势和高度警觉，排除各种干扰，采取联合执法、长期蹲点巡查的办法，毫不犹豫地把辖区内各类非法生产、经营厂点关牢、关实。对于顶风作案的私开矿主、非法经营业主、对抗政府依法取缔关闭的这类人员要依法严惩。最近，宁武已对非法生产问题进行公开处理。这个问题上我觉得要理直气壮、不能迁就、不能手软、不能变通。谁在打击非法生产问题上，打击不力，酿成后患，那就由谁来承担行政不作为和失职渎职的责任。所以我们要丑话说在前，不要怕现在脸难看，大家应该明白这个道理。
三是规范煤炭资源整合，避免在整合期间发生安全事故。实行资源整合不是简单的矿井合并，是对现有煤炭资源、资金、资产、人才、技术等生产和安全要素的优化重组。现在的问题是，由于煤炭资源整合，省里政策出台得早，中心政策出台在后，加上个别地方在资源整合煤矿的数量上也有一种搞文字游戏的倾向，为完成数量而完成数量，导致现在资源整合过程中发
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