对今年以来或去年以来,已经开展的现在还没有收尾的安全专项整治工作进行全面回头看,切实通过回头看进一步落实安全专项整治的各项要求和政策措施,推动安全专项整治工作取得实效。
加强安全综合基础工作:打基础历来是工作的根本,煤矿和我们大安全工作要基础做牢,工作做到。俗话说“基础不牢,地动山摇”,不从打基础上做起,不从基础工作抓起,要想实现安全基本平稳,是很困难的。“7.7”爆炸以后,省领导明确要求抓安全工作要老老实实从基础抓起。基础是综合性的,方方面面的,最主要的基础是企业的安全基础。近几年来,我们在抓安全基础工作方面做了大量工作,包括上了一系列的安全装备、安全系统,进行了采煤方法改革,进行了安全专项整治,这些都是抓基础、打基础工作的重要内容。但就整体来讲,目前我们的产业基础、产业素质、生产力水平还处在一个比较低的层次,还不具备确保安全的基本条件,更谈不上很高的安全保障。各级政府要旗帜鲜明地号召和要求各类企业加大安全投入,加大安全保障能力,深入开展安全质量标准化工作。各级政府从市到县到乡镇到村民委员会,在抓安全工作的基础方面做了很多工作,但是仍然还有很多不够健全、不够完善、不够规范的地方。怎么样来发挥各级政府在安全生产方面的领导作用,建立各类信息通报、指标考核、统计报表等一系列制度,对安全工作做到快速反应,我们还有很多的工作要做。各级安全主管部门、安全监察部门、安全监管部门在做好常规业务工作同时,要进一步完善和提高安全基础工作,切实在政府部门和企业间建立起一个相对比较稳定可靠的安全基础工作网络,使我们的工作纳入一个有序高效的轨道。
推动重点工作落实:落实是我们工作最重要的一个环节,也是当前最薄弱的一个环节,抓好工作落实,对于贯彻各级在安全工作方面的安排、部署尤其重要。决不能以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。要把抓落实作为各级领导时刻不忘的一件大事。这几年,我们在安全工作方面的文件不少、政策不少、专项整治不少、条条框框不少,检查不少、督查也不少,从主观愿望上来讲是为了把安全工作搞好,但是也给基层抓落实带来了一定干扰,东西太多,接受不了,干不过来,我也有这个体会。尽管是这样,我们还是要把各方面的工作分解到部门、分解到基层、分解到企业,抓住落实这个牛鼻子,工作落实下去了,就会提高效果;工作落实不下去,老停留在安排上,甚至挂在墙上,对工作无益。我们宁可少做一点事情,宁可有所为有所不为,伤其十指不如断其一指,抓住一些突出问题,狠抓落实,一抓到底。
探索安全长效机制:就安全工作来讲,在人均国民生产总值1000—3000美元这个时期,安全事故易发、多发,能源消耗比例增大,环境污染较为严重的敏感期,这是国际上历史经验的总结。事实上来讲,现在安全生产上的问题,按照百万吨死亡率计算,按照各类指标考核计算,安全指标较以往有很大的提高,全国、全省、我市都是这样。但应该看到,这个事故易发期、高发期的本质原因在于我们当前的生产力水平落后,在于我们各个产业的体制、生产关系和生产发展水平不相适应。所以,我们在安全工作上,既要着眼当前做好工作,也不能忘记抓长远性的、超前性的一些工作。要从安全体制建设,产权制度改革,联合执法机制的健全以及从业人员的安全培训教育体制方面,加强调研,综合考虑,解决制约我们安全生产状况的一些根本性问题。这段时间我们要做两件事,第一件事就是要按照集中化、集约化、多元化、现代化“四化”的要求,对各个产业进行适度的整合,要按照这四化的要求进行产业整合,稳步推进产业整合,可以请大集团大公司来参
加,也可以由地方企业牵头进行内部产业整合
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