集中力量，全面建设更高水平的小康社会。
我市全面建设小康社会的预期指标是：到2020年，国内生产总值比2000年翻两番半以上。2003年－2020年国内生产总值年均增长10.3%，2020年达到890亿元，人均4500美元以上。人民生活更加富足。到2020年，城镇居民年人均可支配收入达到2.1万元，农民年人均纯收入达到7800元；城镇和农村居民的恩格尔系数分别为25%和35%；城镇人均住房面积30平方米，人均预期寿命75岁；社会就业比较充分，城镇社会保障体系较为完善，农村社会保障体系基本建立。可持续发展能力明显增强。全市总人口控制在240万人以内，城镇化率70%以上；基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达30%；人人享有卫生保健服务；森林覆盖率23%以上。
我市全面建设小康社会分三步走。2003－2009年为起步阶段，国内生产总值年均增长9.5%以上，到2009年，人均超过1300美元，力争达到1600美元。2009－2015年为第二步，国内生产总值年均增长11.5%左右，到2015年人均达到3000美元，提前五年全面建成小康社会。2016－2020年为第三步，国内生产总值年均增长9.2%左右，到2020年人均国内生产总值达到4500美元以上。
根据市十三届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》和我市全面建设小康社会的战略步骤，2003－2009年，全市国内生产总值年均增长9.5%以上，到2009年，全市国内生产总值达到240亿元，人均超过1300美元，力争达到1600美元；城镇建成区面积达到100平方公里，城镇化率达到60%，城市绿化覆盖率超过35%，森林覆盖率达到18%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农民人均纯收入年均增长5%以上，分别达到7800元和3000元左右，全市人口控制在220万人以内，城镇化率60%以上，高等教育毛入学率达17%，淮河干流水环境质量达到ⅲ类水标准，城市地表水环境质量达到功能区划要求，城市空气质量达到二级，城市区域环境噪声平均值达到一类标准。
实现我市全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚持发展这个执政兴国的第一要务，以新的思路、新的举措，推动淮南经济更快、更好地发展。当前和今后一个时期，我市发展的基本思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕“唱响煤电化、办好开发区、发展高科技、创建文明城”的总体要求，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动产业结构升级，加快工业立市步伐；坚持扩大对外开放，更好地利用国际国内两种资源，开拓国际国内两个市场，促进外源经济和内源经济加快发展；坚持统筹城乡经济发展，打破城乡二元结构，推动农村工业化、城镇化和农业产业化，实现城乡经济的良性互动；坚持区域经济协调发展，进一步优化生产力区域布局，实现资源整合和优势互补；坚持实施可持续发展战略，改变传统发展模式，提高经济整体素质，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；坚持政治、经济、文化全面发展，大力发展社会主义民主政治，加快发展社会主义文化事业，不断提高物质文明、政治文明和精神文明建设水平。
三、坚持工业立市，推动“资源大市”向“经济强市”转变
工业是现代国民经济的主导，工业化是城市化和现代化的前提和基础。没有工业的大发展，就没有全面小康，更没有现代化。必须坚持走新型工业化道路，加快工业立市步伐，加快资源大市向工业大市转型，以工业化带动城市化和现代化。
第一，加快“三大
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