和民营经济实体大幅度增加，全市上下招商引资的经验更加丰富，从内在活力、发展主体到方式方法多年累积的工作基础，也为我们提供了新的机遇。这些发展机遇，既十分现实又非常宝贵，需要我们目光敏锐予以关注、倾注全力组织抢抓。面对新一年繁重艰巨的发展任务，全市各级党政组织和各级干部一定要全面辩证地分析当前形势，既要增强忧患意识，保持清醒头脑，更要增强机遇意识，坚定发展信心，把困难估计得再充分一些，把对策谋划得再周全一些，把机遇把握得再到位一些，在新一年里从头抓紧，打一场经济建设主动仗。

第二，自我加压，以更高的要求定位赶超目标。作为过坎爬坡、负重奋进的追赶型城市，应对全国各地竞相发展、区域竞争日益激烈的严峻局面，实现东部沿海低谷、经济大省洼地的崛起振兴，巩固和发展我市连续多年提速追赶的发展势头，迫切需要我们确立积极进取的目标定位。目标有压力，工作才有动力；目标有高度，工作才有力度；目标振奋人心，才能在发展进程中聚力凝心。在新的一年里，首先要继续重申城市发展的四大定性目标。就是要通过长期不懈努力，逐步把海陵建设成为综合实力不断增强的新兴工业城市，临港工业形成高地，“三新”板块做大做强，传统产业焕

发生机，县区工业迅速振兴；把海陵建设成为全面融入经济全球化的国际性海港城市，加快建设深水大港，全面提升综合功能，不断加密航线航班，继续强化枢纽地位；把海陵建设成为环境优美、特色鲜明的中外知名旅游城市，资源优势深度发掘，特色景区个性彰显，切实加强宣传推介，节庆活动创出品牌；把海陵建设成为港口、陆桥和区位等综合优势得到充分发挥的区域性商贸物流中心城市，全面搞活商贸流通，优先发展现代物流，港城一体互动并进，聚合人气促进繁荣。第二要特别强调全面建设小康社会的既定目标。就是要在2017年，争取在2016年以市为单位全面建成小康社会。近年来，随着经济社会的加快发展，我市的小康建设进程不断加快，但总体形势不容乐观，今后的任务将相当繁重。从我市全面建设小康社会的基本情况可以清楚看出，加快建设进程的重点在农村，难点在民生，下一步我们一定要立足这一实际，对照指标完成情况，针对薄弱环节，加大攻坚力度，加快建设进程，一手抓经济发展，一手抓社会进步；一手抓面貌改观，一手抓生活改善；一手抓中心城市，一手抓县域经济，确保在既定时间内建成实实在在的、统筹发展的、群众普遍得到实惠的全面小康社会。第三要具体落实“纵比提速、横比赶超”的年度发展目标。就是要按照纵比超历史、横比超周边的要求安排明年全市的主要指标，力争gdp增长快于往年，同时高于全省和苏北平均水平；一般预算收入增长高于gdp增长，并快于全省平均增幅；固定资产投资规模再创历史新高；实际利用外资实现两年翻一番，外贸出口实绩继续领先苏北；城乡居民收入增幅不低于全省平均水平。切实做到在总量指标上奋力赶、人均指标上加快超、优势指标上领先跑。第四要明确提出县区部门争先进位的工作目标。各县区、各部门要在全省大局和区域发展中找位置，敢于同强的比、向高的攀、与快的赛，在全省范围内，特别是周边地区找准基本同类型、具有可比性的竞赛对象，比总量、比增幅、比单项、比亮点，下游的争进位，中游的争上游，上游的争第一，努力以更大的变化纵超历史，更快的发展横超周边，更多的亮点振奋人心，更好的实绩造福人民。

第三，与时俱进，以更新的理念找准发展路径。当前，环境形势发生了深刻变化，发展要求有了新的提升，要富有成效地引领一个地区的加快发展，就必须树立与时俱进的发展理念，探索更切实际的发展途径，真正走出一条经济效益、

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