0万亩大豆等优质商品粮基地建设，提高综合生产能力，保护粮食产区和种粮农民的利益。二是扎实推进农业结构调整。以建设优质安全农产品基地为抓手，以发展高效经济作物、蔬菜和畜牧水产业为重点，推进具有比较优势的农产品区域化布局，重点抓好以城郊和洛河湾为主的20万亩蔬菜、以焦岗湖、高塘湖、施家湖和煤矿塌陷区为主的10万亩特种水产养殖和以大通为主的奶牛饲养业基地发展，形成规模优势。三是大力发展农业产业化经营。实施龙头带动战略，培育壮大农业产业化龙头企业，积极支持益益乳业、凤台棉麻公司、宏宇集团、平牧公司等10户市级龙头企业发展，明年再申报1户国家级、1户省级农业产业化龙头企业。提高夏集大米、尚塘花生、人民路农产品批发、凤台城北蔬菜批发、马店畜禽交易等5大市场辐射力。建立健全农业社会化服务、农产品市场和农业保护体系，扶持农村行业协会和致富带头人，大力发展订单农业，提高农民进入市场的组织化程度和抗御风险的能力。四是大力开拓农产品市场。主攻周边市场，开拓以长三角为重点的外埠市场。实施农产品进超市工程，开展农产品展示展销和推介活动。健全农产品生产质量标准和监测体系，筹建市农产品安全检测中心。加强朱马店镇绿色糯稻和窑河渔场江黄颡人工繁殖2个省级标准化生产基地建设，再创省级农业标准化示范区1个，申报

2个绿色食品、3个无公害产品。五是加强农业基础设施和生态环境建设。抓住新一轮治淮机遇，落实治淮水利项目开工的准备工作，加快实施移民建房、堵口复堤、淮干凤台段疏浚、城市防洪三期、堤防应急加固等项目。加强农田水利基本建设，完成土石方500万立方米。积极争取通达和国债项目，加快县乡道路建设。全面完成农村电网改造。大力发展林业，重点抓好退耕还林、绿色长廊、长淮防林和平原绿化工程建设。六是加大劳务输出力度。紧紧抓住各地用工需求回升、国家加强对农民工保护的机遇，着力抓好对农村务工人员的专业技能培训、劳务中介、信息服务和权益保护等工作，进一步扩大劳务输出规模，力争全年新增劳务输出3万人。七是继续深化农村改革。实行最严格的耕地保护制度，完善土地征用补偿办法。研究制定促进农村土地承包权流转的具体办法，推进已取得稳定非农就业农民的土地流转。继续深化农村税费改革和粮食补贴方式改革，巩固减负成果，增加种粮农民收入。启动并乡并村工作。加快户籍制度改革。多渠道增加对农业的投入，加强社会化服务体系建设。
　　（四）加快发展服务业，拓展三产新领域
　　以现代服务业为中心的第三产业蕴育着勃勃生机，发展潜力巨大。要适应新一轮消费结构升级的新趋势，进一步拓展消费领域，鼓励和发展新的消费热点和消费方式，加快与消费结构升级相关的旅游、住房、文化、健康休闲等服务业的发展步伐，提高第三产业在国民经济中的比重。一是加快发展旅游业。要适应游客的多元化需求，整合旅游资源，充分挖掘文化内涵，加快八公山风景区、上窑森林公园和茅仙洞等淮河风情景点建设，提升品位，增强配套服务能力，加大旅游推介和营销力度，打造淮南大旅游品牌，实现旅游业的更快发展。二是全面激活房地产业。突出抓好市场的规范发展，加强经济适用房的建设和管理；完善住房公积金贷款，积极发展住房消费信贷；简化交易手续，制定税费优惠政策，全面激活住房二级市场。三是繁荣文化产业。要积极推动广播电视、新闻出版等产业发展，大力发展体育健身产业，提升休闲娱乐业品位。四是优化金融服务业。进一步改善银企关系，加快中小企业信用担保体系建设，积极鼓励社会资本参与非银行金融机构的重组改造，做好农村信用社的改革试点工作，引导银行、城乡信用社创新金融服务，调整优化信贷结构。

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