，财政收入同步增长，新增城镇就业岗位2.4万个，城镇登记失业率控制在4.5％，全社会固定资产投资增长25％，外贸出口增长30％，实际利用外资7500万美元，实际利用省外资金18亿元，城镇居民人均可支配收入增长8％左右，农民人均纯收入增长10％左右，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
    纵观明年经济发展环境，既有挑战，也有机遇。从国际环境看，世界经济进入全面复苏，增长率可望达到4％左右，世界贸易预计增长5％以上，国际资本更加看好中国，有利于我们进一步扩大对外开放，更好地利用国际市场和资源。从国内环境看，我国经济已经进入新一轮增长期，国家着力缓解经济发展的瓶颈制约，进一步安排电源和电网建设，加强大型煤炭基地建设，有利于我市能源资源的大规模开发；国家继续实施积极的财政政策，加大治淮力度，有利于我市进一步扩大投资，加快基础设施建设；国家实施振兴东北等老工业基地战略，有利于我市争取传统产业改造、生态环境治理和社会保障等政策；中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，增加对农业和农村的投入，实行取消农业特产税等政策，粮食、棉花等主要农产品价格开始回升，有利于我

市农村经济进一步发展；沿海发达地区产业梯度转移进一步加快，特别是民间资本投资意愿增强，有利于我市加快招商引资步伐。从我市情况看，能源产业优势进一步凸现，招商引资出现了良好势头，市场主体活力和经济自主增长能力明显增强，一批重大项目相继开工建设，今后一段时间我市经济有望保持在一个较高的增长平台上发展。当然，明年的经济发展也面临着一些困难和不确定因素：一是国债规模有所缩小，新增贷款规模可能低于今年的实际水平，资金形势将比今年趋紧；二是随着入世过渡期最后期限的迫近，以及国内产业和企业重组步伐的加快，特别是长三角地区纷纷争上火电项目，我市部分产业面临的竞争将会进一步加剧；三是随着国家对开发区和土地管理工作的加强，招商引资、项目建设可能会受到一定影响；四是国家出口退税政策调整，外贸出口保持快速增长的难度加大。综合以上分析，明年宏观经济形势总体来说利大于弊，加快发展的条件是具备的，但要实现预期目标，也还有不小的难度。我们必须进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，推动各项工作迈出新步伐、再上新台阶。
　　（一）加快“三大基地”建设和重点产业发展，强化工业对经济增长的支撑作用
　　工业是立市之本。必须坚持走新型工业化之路，壮大煤电化主导产业，振兴传统产业，实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一。一是加快“三大基地”建设步伐。重点抓好“七矿、六电、四化”建设。“七矿”即加快刘庄煤矿、张集北区、顾桥煤矿建设，确保张集北区2008年竣工投产，刘庄煤矿、顾桥煤矿2008年建成投产,开工建设丁集煤矿、板集煤矿,做好潘四矿、顾桥北矿开工准备，计划当年完成煤矿建设投资23.6亿元;“六电”即开工建设矿业集团煤电一体化项目田集电厂、平圩电厂二期两台60万千瓦机组、田家庵电厂二期技改一台30万千瓦机组,力争开工建设洛河电厂三期2台60万千瓦机组和瑞亨电厂洁净煤多联供发电厂2台30万千瓦机组,做好小范庄电厂开工准备，计划当年完成电力建设投资20亿元;“四化”即力争开工建设淮化老系统改造项目，加快100万吨甲醇、二甲醚、煤基合成油示范项目的前期工作。二是推动传统产业结构升级。完成技改投入17亿元，突出抓好46个投资千万元以上的技改项目，力争39项当年竣工投产。化工医药工业重点抓好科立华公司扩张规模，全面完成医药企业gmp改造，支持江中

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