，增强对农民工转移就业的吸纳能力。要加快转变农业发展方式，大力发展农产品加工业、农业服务业，努力挖掘农业内部就业增收潜力。要依托资源优势和传统特色，培育壮大县域支柱产业，着力推动县域内一二三产业协调发展，抓好县城扩容提质和功能配套，通过繁荣县域经济促进农民就地就近转移就业。要切实加强就业引导服务，加快推进统筹城乡就业的制度建设，建立健全农村就业服务信息体系，完善县乡村就业供求信息网络，逐步实现城乡联网、实时共享。要积极支持农民工返乡创业，制定专门扶持政策，推动以创业带动农民就业。要整合农民教育培训资源，探索建立政府补偿、面向市场、多元办学的培训机制，加大农民实用技术和职业技能培训力度，努力培养与现代农业发展相适应的新型农民和产业工人，提升农民素质，增强农民转移就业和自主创业的能力。
四是着力推动城乡经济社会一体化。认真落实中央和省里粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等各项政策，重点强化扶持农民种粮的各项措施，坚决执行粮食最低收购价政策，增强农业抗风险能力。严格落实土地承包政策，按照依法、自愿、有偿的原则，健全规范土地流转制度，鼓励土地经营权向种田能手和种植业大户集中，鼓励和引导农民把土地经营权作为生产要素，采取股份制和股份合作制等办法，与龙头企业结成利益共享、风险共担的共同体。抓好农村综合配套改革政策的落实，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。继续深化农村信用社改革，鼓励各类资本进入农村金融机构，创新农村金融产品和服务，积极解决农村贷款难的问题。加大新农村建设连片推进力度，进一步完善建设规划，加强连片示范与镇村联动的紧密结合，健全领导联村、部门帮村、干部驻村工作制度，高标准打造一批示范村、示范片、示范带。大力推进农村扶贫开发，加大整村推进、劳动力培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作力度，对贫困家庭实行就业重点帮扶，提高贫困地区农民收入水平，加快贫困地区基础设施和社会事业发展。进一步落实水库移民后期扶持政策，加强移民区产业开发和基础建设，大力改善移民生产生活条件。加快发展农村各项社会事业，促进政府的公共资源更多地投向农业和农村，健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，实现公共资源共同享有、共同受益。
五是扎实推进农村基层组织建设。推进“三农”工作，必须夯实农村基层基础。要切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设，深入开展争先创优和“三级联创”活动，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。努力提高基层党员干部素质，继续选调优秀大学生到农村任职，积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员，选任乡镇领导干部的有效途径，巩固和完善乡、村两级党政一把手“一肩挑”制度，选好配强乡村基层组织领导班子。完善市委党校培训乡镇领导、县委党校培训村级领导的培训机制，加快推进农村党员干部现代远程教育工作，提高基层干部综合素质，夯实党在农村的执政基础。大力推进农村民主政治建设，完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，进一步推进村务公开，完善村民民主理财、民主评议干部、审计监督农村集体财务等制度。深入开展农村普法教育，扎实开展群防群治，拓宽社情民意表达渠道，建立农村社会矛盾纠纷排查调处机制，做好农村信访工作，创造农村安居乐业的社会环境。
三、切实加强对“三农”工作的领导
做好农业和农村工作，关键是领导，重点在落实。各级各部门要按照中央、省委和市委的部署要求，切实加强和改善对农村工作的领导，继续抓紧抓好各项行之有效政策措施的
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