安排好困难群众的生产和生活,既是当前一项重要工作,又是一项长期艰巨的任务,需要锲而不舍地抓紧抓好。各地和各有关部门要各负其责,密切配合,突出重点,加大力度,采取扎实有效的措施,着力解决好重点问题。

　　一是抓紧解决好农村贫困人口急需解决的实际问题。当前,农村贫困居民最实际的问题是缺少粮食,缺衣少被,但是最为突出的还是缺少粮食问题。去年,我省遭受了严重干旱,给群众的生产生活带来极大困难。要妥善安排好灾民的口粮。前一段时间,按照省里的部署,各地、各部门已经借出了一些救灾粮。要继续认真贯彻国务院关于开仓借粮的指示,采取春借秋还的办法,满足灾民的生活需要。由省救灾办统一协调,粮食部门和灾区各级政府具体负责,本着就地调剂、就近解决的原则,凡在县

内能够解决的,就在县内解决;凡在市内能够解决的,就在市内解决;特殊情况在市内解决不了的,由省里统一安排。要从切实关心灾区群众的生活出发,确保粮食质量,在灾民借粮数额中要安排三分之一左右的大米,妥善安排好灾民的节日生活。与此同时,各地、各部门要用好中央财政下拨给我省的特大自然灾害救济补助款、省里自然灾害救济款,同时,还要坚决保证五保户、特困户和“双缺户”(既缺钱又缺粮的重灾户)和优抚对象中的困难户的口粮救济。入冬以来,延边州连降暴雪,给边疆少数民族地区居民的生产和生活带来严重影响。对延边州雪灾救助,省财政厅、民政厅、交通厅、物价局要按照省政府〔2008〕9号会议纪要精神,尽快把资金落实到位。

　　二是千方百计做好城市社会保障工作。“两个确保

”和“失保”、“低保”仍然是当前急需解决的重点问题。对国企下岗职工基本生活费,要继续坚持“三三制”的原则,加强对重点地区和重点企业的监控,企业确实无力承担的,各级财政要兜底。中央财政今年已明确,将继续对困难地区给予补助,但要同各地工作实绩和地方财政投入情况挂钩。省政府对各市州也按此精神办。要依法强化养老保险费征缴,加大清理欠费力度,同时落实扩大养老保险覆盖面的措施。在失业保险方面,要以事业单位、金融保险业、个体私营业户为重点,扩大失业保险面,增强失业保险能力。对城市居民最低生活保障,要搞好省和市州两级资金的调剂。对省里“两个确保”和城市“低保”转移支付补助资金,要专款专用,不得挪用挤占,确保及时到位。省财政已及时拨付了“两个确保”及低保资金,各地配套资金必须足额安排,确保资金到位。对已经下拨的各项资金,一定要严格检查使用情况,发现问题必须严肃处理。要严格最低生活保障对象的审核审批程序,健全监督机制,做到公开、公正、公平。对欠发的职工工资,要采取“提前退库”、实行“工资预留户”等措施,帮助解决一部分。各级财政要积极安排一些社会保障资金、救济款和送温暖资金。

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