同志们:
今天,县委、县政府召开企业改制工作动员大会,目的就是要动员全县各级各部门特别是广大企业干部职工,抓住涉及企业生存和发展的产权制度这一关键问题,统一思想,更新观念,深化改革,打一场企业改制攻坚战,实现县域经济的重大突破。刚才,康明同志就为什么要改制,怎么改制,如何搞好改制,做了很好的报告,希望大家深刻领会,精心部署,认真落实。下面,我再讲三点意见:
第一,要高度统一思想
企业改制,就是以产权制度改革为核心,将企业传统的工厂制改为规范的公司制,建立“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,实现投资主体多元化,企业治理法人化。推进企业改制,是振兴我县县域经济的重要举措,是县属企业走出困境的现实选择和必由之路。过往以来,尤其在计划经济时代,我县工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣县域经济作出了重大的贡献,广大职工为此也付出了艰辛的劳动,同样做出了历史性贡献。但随着计划经济体制向市场经济体制的转轨,我县工业生产逐渐走入低谷,在激烈的市场竞争中处境十分艰难,大多难以为继。根本原因在哪里?在体制。很显然,不管是国有工商业企业,还是乡镇集体企业,要在市场经济条件下求得生存与发展,抢占市场制高点,老办法老套路已经不管用了,唯一的出路就是改制。我在新宁工作的时候,就发现一个很有说服力的例子。新宁县原经委主任陈昌泉同志在担任县瓷厂厂长时,事业心相当强,能力不错,魄力很足,作风也很好,但不管怎么努力,总是产值难增加,效益上不来,工人不服管。1998年,新加坡一个老板买下了新宁瓷厂,更名为欧与美陶瓷有限公司,仍然请陈昌泉担任经理,负责生产经营。结果只用了一年时间,生产线由原来的两条一下子增加到8条线,产值突破2000万元,是原来的3倍,效益非常好,工人服服贴贴。同一个厂,同一个人管理,为什么结果却是天壤之别?原因就在体制。体制改了就出活力、出效益。企业改制,上面喊了很多年了,外地也早就动起来了,并已取得成功,尝到了甜头。但我县企业改制一直步履艰难,陷于僵局,不是改制对我们不适用,而是我们主观没努力,力度不到位,尤其是思想认识偏差太大。分析个中原因,至少要解决三个方面的问题:
一要解决“怕”的问题。“怕”的问题主要表现为怕乱、怕难、怕亏。一是怕乱。有些领导、有些部门片面地认为,改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子,是自己给自己添乱找麻烦,因而不敢去面对,不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益,有这样或那样的矛盾是很自然的,偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。但是,不能因为怕乱而不去改。要说乱的话,迟早要发生,今天不乱,明天要乱;现在不乱,将来要乱。既然“乱”是逃避不了的,改制又是大势所趋,今天不改,明天必然得改,那么又何必把今天的事拖到明天?等到明天或者今后再改,矛盾只会增多,压力只会变大,乱子只会更多。改制只会出现短期不稳,不改制则会导致长期不稳。因此,我们必须下大气力改制,努力实现以改促稳,以改促发的目的。二是怕难。有些主管领导、部门领导、企业厂长、经理,甚至是改制工作组成员,对企业改制有畏难情绪,总认为思想工作难做,改制成本难筹,矛盾难协调,工人难安置,债务难处理。应当承认,改制是一项相当复杂的系统工程,必定会面临许多实际困难和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题,更要看到机遇和优势。机遇是什么?就是国家政策已定,从上至下企业改制的气候已经形成,很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里?就在我们有厂房、有机器、有基础,有一批懂管