断提高管理服务水平,使政策落到实处,使新机制充分发挥效应。各级社会保险经办机构要完善规章制度,统一技术标准,规范业务流程,实现规范化、信息化、专业化管理。要按照以人为本的原则加强服务窗口建设,普遍开展人员培训,提高政治和业务素质,改进服务质量。要健全内部控制和外部监督机制,强化基金征缴,做到应收尽收;加强基金管理,有效防范风险,确保基金安全。要进一步加强街道、社区劳动保障工作平台建设,加快公共老年服务设施和服务网络建设,提高退休人员社会化管理服务的水平。
四、进一步调整财政支出结构,支持劳动保障事业发展
这次座谈会专门把财政系统的负责同志请来,主要是考虑到财政与劳动保障工作关系十分密切。这些年,各级财政对劳动和社会保障事业支持很大,而且还要进一步支持下去。近年来,财政工作成就显著,预算连年超收,国家财力不断增强,财政管理更加规范,公共财政体制日益完善。“*”时期,全国财政用于就业和社会保障方面的支出年均增长16.3%,占总支出的比重也提高到*年的11%。其中,中央财政对基本养老保险基金的补助支出,从*年的20亿元增加到*年的545亿元,累计达到2826亿元。*年—*年,中央财政在每年保持下岗职工基本生活保障补助资金100亿元规模不变的基础上,3年共安排再就业资金239亿元。“*”期间,财政用于就业和社会保障方面的支出还将大幅度增加。财政投入的持续增加,为实施积极就业政策和完善社会保障制度,提供了有力的资金保障。同时,各级财政部门不断完善财务管理制度,积极推进绩效考评,劳动保障资金的使用效益不断提高。
促进就业再就业、建立健全社会保障体系,是社会主义市场经济条件下政府的重要职能。做好这两项工作,涉及亿万群众的根本利益,不仅具有十分重要的政治意义,而且是调节收入分配、扩大国内需求、促进国民经济持续稳定增长的治本之策。财政是政府履行职能的物质基础。财政支出结构的调整,是国家大政方针的直接体现,数字就是政策。增加就业再就业和社会保障支出,是履行政府职能、建设公共财政的重要方面。同时,扩大就业、建立健全社会保障体系,也有利于推动公共财政体制建设。提高劳动力素质,千方百计扩大就业,有利于促进经济结构战略性调整,有利于转变经济增长方式,有利于增强国家竞争力和经济发展后劲,从长远看也有利于促进财政收入的稳定增长。
加强社会保障体系,有助于改善居民心理预期,扩大消费需求,拉动经济增长,强化公共财政建设的经济基础。
各级财政要继续调整和优化财政支出结构,一如既往地加大对就业再就业和社会保障的支持力度,从更好地促进就业再就业、提高劳动者素质和加强社会保障的现实需要,考虑资金的安排使用。这一点,中央财政已经作出了表率,上午王军同志也代表财政部提出了要求,希望大家抓好落实。劳动保障部门要在用好资金、建立机制上下功夫,花了钱要换来更好的机制,逐步建立起更加科学、高效的就业政策和社会保障制度体系,提高财政资金的使用效益。
五、切实加强对劳动保障工作的领导
党中央、国务院十分重视劳动保障工作,锦涛、家宝同志多次作出重要批示,国务院先后下发多个重要文件,明确目标任务,制定政策措施。各级政府要真正把思想和行动统一到中央决策上来,把这项工作纳入经济社会发展总体规划,摆上重要议事日程。我再强调3点:
第一,把劳动保障工作摆到政府工作更加重要的位置,加强领导和协调。做好劳动和社会保障
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