过去的一年里,劳动和社会保障工作取得很大进展,各项目标任务超额完成。国务院先后下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(36号文件)、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(38)文件)、《关于大力发展职业教育的决定》(35号文件),对今后一个时期的劳动保障工作提出了更高的要求。我们这次召开全国劳动和社会保障工作座谈会,主要任务就是按照*届五中全会和中央经济工作会议要求,明确今年及今后一个时期劳动保障工作的目标任务,重点部署下一阶段的就业再就业和养老保险工作。
一、深刻领会做好新时期劳动和社会保障工作的重要意义
这几年,党中央、国务院坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,在加快经济发展、深化企业改革、促进结构调整的同时,下大力气抓好劳动和社会保障工作,取得了很大的成绩。就业局势基本稳定,社会保障“安全网”逐步加强,为经济持续较快增长、社会和谐稳定发挥了十分重要的作用。
这几年的主要成绩,可以概括为5个方面:一是实现了“两个确保”,保障了4300多万离退休人员和2800多万国有企业下岗职工的基本生活,稳住了人心。目前,国有企业下岗职工绝大部分已经出中心再就业。企业离退休人员待遇水平稳步提高。二是促进就业再就业的政策体系初步形成,劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的机制不断完善,职业培训工作进一步加强。“*”期间,全国城镇就业人数增加4200万人,连续3年超额完成中央确定的就业再就业目标任务。三是社会保障体系更加完善,保障能力显著增强。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大。*年,5项保险基金总收入接近7000亿元,比*年翻了一番还多,支撑能力显著提高;同时,作为中央政府的战略储备,还积累了1900多亿元的全国社会保障基金。四是不断总结经验,深化改革,加强制度建设。在东北3省开展了完善城镇社会保障体系试点,个人账户从“空账运行”转入“实账积累”;下岗职工基本生活保障制度实现向失业保险制度“并轨”。此外,还制定了协调劳动关系、完善社会保险体系和维护劳动者权益的一系列法律法规。五是经过艰苦工作的锻炼,形成了领导重视、部门协调、政策到位、落实有力的工作机制,培养了一支素质较高的干部队伍。
劳动保障工作取得的成绩,离不开各级党委、政府的正确领导,离不开社会各方面的大力支持,离不开劳动保障、财政等部门的密切配合,更离不开基层广大干部、职工的辛勤工作。借这个机会,我代表党中央、国务院,向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!
中央提出,“*”时期,要继续以科学发展观统领经济和社会发展的各项工作。科学发展观的本质内涵,就是要以人为本,实现全面协调可持续发展。做好劳动保障工作,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题,是以人为本的直接体现,也是社会和谐的坚实基础。我们一定要认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用,增强做好工作的责任感和紧迫感,开拓进取,在“*”期间把劳动保障工作提高到一个新水平。
我们要看到,随着改革发展的不断深入,人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求;同时,一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来,工作难度会越来越大。就业方面,今后3年到5年,是我国劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业的攻坚期、农村富余劳动力转移的加速期,就业再就业压力非常集中。
劳动力总体素质偏低的问题更加突出,技能人才短缺,远不能适应新型工业化和