这次省长办公会的主题是研究*县城包括风景名胜区的规划和建设问题。会议开得很好。用省长办公会的形式专题研究某个重大问题，与原来由某个部门汇总意见、再由省政府领导传批的工作方法相比，能够更广泛、更深入地听取意见，更好地统一各方面的思想。如果不是今天开这个会，刚才大家的很多好的意见和建议就提不出来了。
根据刚才大家讲的意见和建议，我再讲两个方面的问题。一个方面是我对规划的理解，另一个方面是*的规划、建设如何操作。
一、关于*县城及风景名胜区规划问题
（一）县域总人口问题。根据建设厅提供的规划，到*年底，*县总人口为16.8万人，其中非农业人口1.55万人，城镇人口4.12万人。规划预测，2010年全县总人口为17.4万人，城镇化率达到34.5%；2020年全县总人口将达到18.5万人，城镇化率达到54.5%。
刚才大家已经讨论得很清楚了，这个预测数是比较低的。一方面，预测依据的人口自然增长率与目前的实际人口自然增长率有较大差距；另一方面，随着旅游业的发展，到*来的人还会大量增加，这也会促进*人口的较快增长。实际上，作为城市来讲，人太少也不行，太多也不行，这里头有个控制的问题。国际上一些有名的旅游小镇，人口不一定很多。但是我国的国情不同，四、五万人可能还不能成气候。我个人的看法，*县的总人口可以控制在20万人左右，城市化水平控制在60%，也就是城镇人口可以达到12万人左右。现在的城镇人口是4.12万人，也就是说，从现在起还可以再增加8万人左右。这8万人从哪里来？一部分是本县的农业人口转变成为城镇人口，另一部分，既然我们要把*县建设成为国际性的旅游城市，外来就业人员就会大量增加。因此，从总体上来讲，在规划过程中，对于人口的预测，要留有余地。
（二）城镇空间布局和产业结构问题。现在的规划在城镇空间布局上讲了一个主轴、一个副轴、一个环线的构想。把原定主轴“三都——*——麻尾”改为：“麻尾——驾欧——*——茂兰”，副轴是“独山——甲良——*——翁昂”，环线是“甲良——水利——尧六——茂兰——洞塘——翁昂——瑶山——驾欧——播尧——甲良”。我觉得，这样规划就更合理一些。以此为基础，规划讲将玉屏作为一级城镇，瑶山、茂兰、朝阳为二级城镇。我觉得，将来进入风景名胜区的一个主要入口在驾欧，驾欧应作为二级城镇，并且除了驾欧之外，水利也应该提升为二级城镇，那个地方还有地，并且从空间布局来考虑也是比较合理的。
除了城镇空间布局之外，还有个城镇功能定位和产业布局的问题。我们为什么这么重视*？就是因为一方面*有不可多得的旅游资源，另一方面这些年发展旅游业已经形成气候。如果我们再把*的旅游搞得好一点，现在全县不过就是17万人，这些人都可以靠旅游业来吃饭。全县旅游收入不用说像国外有的地方那样达到17亿美元，哪怕就是达到17亿人民币，人均也是1万块钱，大大高过全省平均水平。既然大家认为*有条件发展旅游业，就要下定决心集中精力去抓，靠旅游兴县、强县，不能三心二意，今天想挖煤炭，明天想搞铁合金，后天又想搞旅游。编制城市发展规划，要把旅游服务业作为主导产业，附加发展生态农业、生态畜牧业以及食品加工业和旅游商品加工业。在贵州，这些产业的发展都是