一、规划编制的指导思想和原则
一）指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的全会精神，紧扣省委提出的中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略思路，按照县委县政府工作总体要求，围绕全面建设小康社会这一宏伟目标，立足民勤实际，突出生态建设、工业发展、基础设施、特色产业、城乡一体化建设、财政与城乡居民收入、社会事业等重点领域，认真研究关系我县生态治理和经济社会发展的重大问题，解放思想，开拓创新，理清加快发展的新思路，挖掘新潜力,创造新优势,科学规划未来五年的宏伟蓝图,加快推进建设小康社会步伐。
二）基本原则
编制规划必须遵循以下原则：
一是坚持科学发展原则。统筹当前与长远、全局与局部利益，协调城市与农村，经济与社会，人口、资源与环境，速度与结构、质量与效益关系，促进生态、经济和社会事业协调发展。
二是坚持规划引领原则。编制规划在内容上体现综合性，作用上体现引领性。要依据总体规划要求，科学制定专项规划，最后落实在年度的项目、政策实施上，体现规划的引领作用。
三是坚持实事求是原则。规划不仅是宏伟蓝图，还要充分考虑编制对象的特定属性和实际情况，要吃透县情，把问题和困难考虑充分一些，确定一个符合我县客观实际的速度和目标,目标任务上要具有操作性，从而保障规划的顺利实施。
四是坚持开放性原则。编制规划不仅是政府行为，也是社会行为，要吸纳社会力量参与，增强其透明度和民主性，最大程度体现公众利益。要遵循市场经济规律，发挥市场对资源配置的基础性作用，扬长避短，发挥比较优势。
五是坚持抓主抓重原则。以发展为第一要务，突出重点任务、重点领域、重大工程和具有战略性、宏观性的重大问题，坚持用发展的办法解决前进中的问题，使规划在解决实际问题、为人民办实事方面发挥重要作用。
六是坚持项目支撑原则。坚持“发展抓项目”思想，把项目建设作为优化经济结构、提高科技含量和生产力水平的根本举措，通过项目建设，具体落实各项任务，推动各项目标的实现。
二、”规划编制体系与责任分工
县规划体系由总体规划、专项规划和行业规划组成。总体规划纲要是以全县国民经济和社会发展为对象编制的总体性和纲领性规划，编制专项规划和制定各项经济政策和年度计划的重要依据，要与全面建设小康社会的阶段性思路、发展战略、生产力布局和重大政策措施相统一,要明确各行业部门的发展方向，既要贯彻国家和省市的战略意图，又要突出地方特色。专项规划是总体规划在特定领域的延伸和细化，政府指导相关领域开发建设的重要依据。”规划的制定，必须体现总体规划与专项规划的衔接统一。
一）总体规划
总体规划指全县国民经济和社会发展规划纲要。编制工作由县发展和改革局抽调人员，组成规划编制工作小组完成。统计局做好规划各项指标完成情况和规划奋斗指标测算和汇总工作。
二）行业规划和专项规划
三、规划编制的要求
一)规划的内容及期限
近期全国规划编制工作会议确定了”规划扩大内需，发展绿色和低碳经济等八大重点内容：一是要通过扩大内需，特别是要通过建立扩大消费需求的长效机制，保持经济长期平稳较快发展；二是要通过增强创新能力，培育新型战略型产业，优化经济结构；三是要通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构；四是要通过优化生产力布局，发挥地区比较优势，促进区域协调发展。五是要通过节能减