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发展农村经济和农民代表实施意见

一、工作进展情况

乡镇对村组撤并工作认识明确,高度重视,组织领导到位,措施得力,绝大多数乡镇能按期完成撤并任务。

二、主要特点和做法

1.加强领导。健全机构。县政府《关于调整撤并村民委员会和村民小组的通知》下发后,各乡镇普遍召开了党委会议,对本乡镇村组撤并工作作了专题研究,制订了村组撤并实施方案,成立了撤并工作领导小组和选举工作指导小组,加强对村组撤并工作的组织领导。水洛镇和盘安乡在建立健全组织机构的同时,成立了村干部考察小组,加强村干部考察使用,保证了撤并工作有组织按计划开展。

2.清产核资。明晰债务。大多数乡镇从财政所、经管站抽组人员,对撤并村的债权债务进行清产核资,张榜公布,接受群众监督,做到按程序移交。各乡镇在债务处理上,能消化的尽量提前消化,消化不了跟村走或并村不并债,保留原村的一名村干部衔接移交有关债务。

3.择优选用。组建班子。为了确保撤并村工作正常运转,大多数乡镇在原任村支书中择优任命新建村支部书记。绝大多数乡镇通过村干部兼社干部,精减了机构和人员,提高了村干部报酬,调动了村干部的工作积极性。南湖、朱店两镇在原村支书中按程序择优任命合并村的村支书,对村主任和文书通过海选产生村委会班子,加强了撤并村党组织和村委会班子建设。

4.妥善安置。确保稳定。村组干部分流是村组撤并的重点和难点。为了使撤并工作平稳进行,各乡镇通过对分流人员办理养老保险、发放报酬、发给一次性补助和开欢送会、送荣退牌等多种办法安置分流干部。卧龙、柳梁、杨河、岳堡等乡为离任干部办理了养老保险,召开了欢送会,赠送了荣退牌;乡镇为每位离职干部发一年报酬作为一次性补助,给离职干部解决了一定困难。

三、存在问题

一是工作进展不平衡。一些乡镇村组撤并工作着手早。已完成撤并任务;一些乡镇正在进行财产清理和干部选拔;少数乡镇安排滞后,工作进度迟缓。

二是债权债务清理难度大。村与乡镇、村与村干部、村与村民之间都存在债务;有的乡镇移民较多,少数乡镇村级债务遗留问题较多。村干部与村、村民与村之间债权债务划拨难度大。

三是部分乡镇对村组撤并的目的认识不清。但村组干部人数未减,现任村组干部的报酬无法提高,难以充分调动他积极性,不能达到提高基层政权行政效率的目的

四、几点要求

一要进一步加强领导。村组撤并工作涉及面广。当前全县农村工作的重点之一。各乡镇尤其是进展缓慢的乡镇要高度重视,党政主要负责同志要亲自抓,采取得力措施,加快工作进度,确保按时完成撤并任务。

二要细化实施方案。村组撤并工作头绪多。各乡镇要在总结前段工作的基础上,进一步细化实施方案,明确时限要求,靠实领导责任,确保村组撤并工作平稳有序进行。

三要突出工作重点。清产核资、人员安置、新班子组建是村组撤并工作的重点。要全面清理资产债务。公布清理结果,合理划拨债权债务,健全移交手续;既要撤并村组,精简干部,又要妥善安置分流人员,确保稳定;要以增强村班子整体素质为原则,对村班子成员严格考察,依法选举,使群众基础好能带领群众致富的村民进入村级班子,带动农村经济社会持续健康发展。

 


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