一、指导思想
全面贯彻落实年中央1号文件精神，以节水型社会建设为主线，以创建全国节水模范县为目标，以石羊河流域重点治理为契机，以制度建设、节水改造、技术推广、结构调整为重点，强化水资源节约、保护与管理，全面提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
二、总体目标
总量控制目标：年内全县国民经济用水总量控制3.51亿立方米以内，其中地下水开采量控制在1.22亿立方米以内，红崖山灌区地下水开采量控制在0.89亿立方米以内。
定额控制目标：农田灌溉水定额控制在每亩415立方米以内城镇生活用水定额控制在每人每天75升以内，农村生活用水定额控制在每人每天50升以内；万元gdp用水量降至918立方米，工业企业万元增加值用水量降至73立方米工业用水重复利用率达到60%以上。
技术推广目标：农田节水技术推广面积达到75%以上；城镇节水器具普及率达到80%以上，居民生活用水户表率达到95%以上，城市供水管网漏损率降低到8%以内，城镇污水处理率达到80%以上。
节约用水目标：通过采取工程、农艺、管理等多种节水措施，实现农业节水3000万立方米以上，城镇生产生活节水30万立方米以上，日利用城市中水5000立方米
三、工作重点
一)全面贯彻落实中央1号文件
1强化水权监督管理。一是落实严格的水资源管理制度，按照水权监管“盯住一个关键环节、落实两项控制措施、抓好三项核心工作、做到水权分配四个到位”总体要求，采取得力措施，确保水权总量不突破。二是落实水权配置重点监管制度、预决算制度、审计监督制度和一亩一轮次节约2-3度电计划，加强水权督查监管力度，科学合理确定作物灌溉轮次用水量，实行超计划用水否决制度。三是落实水表电表联动计量措施，加强单井电度的适时监控，开展整村、整社单井作物水权优化配置试点工作。四是加大破坏智能化计量设施违法案件的查处力度，确保设备的正常运行，维护正常的用水秩序。五是强化关井压田区域的后续监管，杜绝出现反弹现象。
2深化水权水价改革。逐步实行工业和服务业超定额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。统一基本水费的征收标准，适时对井河混灌区基本水费进行调整。对地下水用水实行定额管理，探索建立超定额用水实行累进加价和定额内节约水量实行累进减价制度，促进节约用水。探索建立种植高耗水作物提高水费制度和工业企业、城市居民生活用水阶梯式水价制度，压减高耗水作物和高耗水行业的用水量，大力促进节约用水和产业结构调整。
3培育建设水市场。建立水权交易机制和管理体系，逐步形成水资源从低效益向高效益行业、从高耗水向低耗水行业流动的激励机制。创新水权分配方式，实现水权与土地经营权分离，为农业水权在区域之间、行业之间顺畅流转提供制度保障。支持灌区内农户之间水权短期交易，积极引导农业水权跨行业、大规模交易，促进水资源在三次产业间优化配置。开展买卖、寄售、预购、兑换、拍卖、回购等不同形式的水权交易试点，培育水权市场交易试点16个。
4争取节水改造项目。抢抓国家加大水利建设财政投入力度、将水利作为公共财政投入重点领域的有利机遇，积极争取生态建设与保护、灌区节水改造、水资源保护、水资源配置保障工程等重大水利建设项目，加强农田水利薄弱环节建设，不断完善灌区水利基础设施。
5推进水务信息化建设。筹划建立县级水资源管理信息调度中心和各灌区数据