一、建立水市场的必要性
一)建立水市场是解决水资源供需矛盾的重要途径。水市场的建立，使水资源通过市场有效调剂，解决供需矛盾，实现优化配置，促进经济结构调整，激发全民节水意识。
二)建立水市场是实现水资源可持续利用和经济社会可持续发展的需要。水市场的建立，既调动了用水户加大节水投入的积极性，减少了水资源的浪费，又使投资者的水权得到有效保障，增强投资信心，从而促进水资源向高效益、低耗水行业流通，提高水的利用效益，实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。
三)建立水市场是加快推进节水型社会建设的需要。建立水市场，形成市场高效配置水资源的有效机制，充分发挥价格杠杆作用，调动全社会节水的积极性，有利于形成政府监控、市场调节、公众参与的节水型社会机制。
二、总体目标和基本原则
一)总体目标
经过年的努力，搭建起各个层次的水权交易平台，制定科学合理的水权交易规则，形成快捷明白、方便可行、操作简便的水权交易机制和政府监管、市场调节的水权交易管理体系，让水权与土地使用权完全分离出来，成为一种独立的商品参与市场交易，区域之间、行业之间顺畅流转，初步形成促进水资源从低效益行业向高效益行业、从高耗水行业向低耗水行业流动的激励机制，最终实现水资源的二次优化配置和效益最大化。
二)基本原则
1坚持依法交易的原则。水权交易必须遵循国家和省、市已经出台的相关法律法规和政策。
2坚持促进节水的原则。水权交易要以节水为前提，不断完善节约奖励、浪费处罚的交易机制。
3坚持政府监控与市场调节相结合的原则。水权交易在政府监管下公平、公正、公开交易，充分发挥市场作用，形成便捷、高效、科学的交易体系。
4坚持自愿、平等、有偿的原则。水权交易在自愿、平等的前提下，进行公平交易，最大限度地实现供求双方合理需求，保证各方利益。
5坚持有偿转让和合理补偿的原则。遵循市场交易的基本准则，合理确定双方的经济利益，合理补偿因转让对第三方造成的损失或影响。
6坚持以水调结构的原则。水权交易要由低效行业向高效行业、高耗水行业向低耗水行业流通，从而促进经济结构和种植结构的优化调整和科学布局。
一明确交易范围
1鼓励交易的范围：
1鼓励亩均用水量在400方以上的高耗水种植业水权向低耗水高效益的种植业、特色林果业和设施农业流转；
2鼓励亩均收入低于2000元的农业水权向低耗水高效益的种植业、特色林果业和设施农业流转；
3鼓励农业水权向低耗水高效益的工业、建筑业、批零餐饮业、交通运输业、渔业、服务业等非农行业流转。
2限制交易的范围：
1分配的生态水权不得转让；
2非农产业水权不得改变用水性质向低效产业转让；
3对公共利益、生态环境或第三者利益可能造成重大影响的不得转让；
4不得向限制发展的产业转让。
二搭建交易平台
水务部门、水管处（所、站）村农民用水者协会、用水小组，层层搭建有形交易平台，办理辖区水权交易手续、上报和发布供求信息、发布水权交易指导价格、建立水权交易台帐、出具初始水权和交易水权证明等业务，为水权交易提供便捷、高效、及时的服务。
县政府网站建立水权交易管理网络平台，并