，增强宗旨意识，密切干群关系，认真查找工作薄弱环节，着力整改，切实提高工作水平；六是要将排查调处与分析研判结合起来，从社情民意中分析矛盾，从将要出台的政策措施中预测矛盾，把矛盾纠纷化解工作的重心前移，推动矛盾纠纷解决在基层。对排查出的问题，要建立台帐，详细登记，动态管理，及时上报化解情况和稳控状况。市联席办、信访办要加强对重点问题的跟踪协调督办工作。
（二）要突出抓好当前存在的重点问题。主要是“三个重点”：
一是要把土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、涉军等方面存在的影响稳定的突出问题作为排查化解工作的重点，市联席会议各专项工作组要充分发挥作用，整合资源，创新方式，研究完善政策，采取有力措施，坚决将这些问题控制住、化解好；二是要把前一阶段发生的进京非正常集访问题作为排查化解工作的重点，认真分析，妥善处置，同时要积极预防新的集访问题的产生；三是要把个访老户作为排查化解工作的重点，市联席办、信访办对那些频繁进京缠访滋事，制造影响的上访老户，要列出名单。对拆迁上访老户，请市房屋拆迁问题工作组牵头，对涉法上访老户，请市涉法涉诉问题工作组牵头，分别会同相关区县，逐个进行甄别，对诉求中的合理部分，要尽快解决到位，不符合法律政策规定的，做好疏导解释工作；同时，请这两个组组织相关区县，集中力量，对这些上访老户实行“包保稳控”，一包一、二包一、甚至几包一，落实２４小时监控，盯住看牢，坚决稳控在市内，确保不发生进京上访。这些个访人员稳控住了，可以有效地减少进京非正常数量。
（三）要进一步深化领导包案工作。根据周同志在全国排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议讲话中提出的“对重大和疑难复杂信访问题，各级领导干部要带头认领，一包到底”的要求，经市委常委会研究决定，进一步强化领导包案工作，市联席办、信访办梳理了18件长期遗留、涉及方面多、解决难度大的突出问题，按照市领导职责分工，由12位市领导具体进行分包处理。目前，包案的市领导同志已通过召开专题会议、深入基层协调等方式，着手研究解决自己所分包的信访突出问题。全市各级领导干部都要坚持一手抓发展、一手抓稳定，要象抓发展那样抓稳定，落实“一岗双责”，层层包案，切实抓好分管职责范围内的稳定和信访工作。党政一把手要承当起第一责任人的责任，亲自抓影响面大、久拖不决、群众反映强烈的突出疑难案件的协调解决，把“案”包实，把“事”了结，做到守土有责，保一方平安。包案中要做到政策统一，切忌为了尽快解决问题而乱开口子、乱许愿，超越政策规定“花钱买平安”，从而影响整体工作。在领导包案工作中，各级信访部门要充分发挥职能作用，当好本级领导的参谋助手，指导督促好基层领导包案工作。
（四）要加强整体工作的组织推动。为确保排查化解工作取得实效，市联席会议拟定了上半年的工作方案。计划４月份召开一次汇报会，主要听取各单位排查的情况和领导包案的情况；５月份组织一次督查活动，由联席会议成员单位负责同志带队深入下去，了解工作进展和问题化解情况，对重点案件进行实地督查；６月份召开一次专题会议，进行阶段性总结，部署下一阶段工作。市联席办、信访办要发挥综合协调、督查督办、信息沟通作用，重点抓好五项工作：一是加大通报力度，逐月对各地区、各部门进京非正常访情况进行列表排名，并在全市通报；二是对连续三个月排名靠前的区县和部门的党政主要领导要进行诫勉谈话；三是由于工作失误，导致发生非正常上访的；对应该解决的问题而没有解决，导致群众重复上访的；对上级主管部门交办的信访事项敷衍塞责、拖延推诿，引发严重后果的；对接返工作不