大道”、意式风情区等风貌区进行整体综合开发和资产置换，使其成为集商贸旅游、休闲娱乐于一体，具有特色和很高知名度的高档消费区。要按照政策扶持、市场化运作的方式发展社区服务业，调动社会各方面的积极性，扩大服务范围，提高服务质量，形成服务网络，使社区服务业成为市区经济新的增长点。
二是要以振兴加工制造业为重点，走内外并举的发展路子。在市区，以发展都市型工业为主。要依托科技、人才、资金等要素聚集的优势，培育扶持一批高技术含量、高附加值的科技型企业；要以扩大就业为导向，兴办一批劳动密集型企业，为下岗失业人员提供更多的就业岗位。同时，要积极探索走出市区，与郊区县实行联合与协作的多种有效形式，拓展发展空间。最近市内六区提出了与静海县及有关企业在郊区创办工业园区的方案，这个思路是好的，体现了优势互补、一体化发展。近期可考虑先开发６平方公里。新建的工业园，应当比现有的区县工业园办得更好，使工业园区成为市区经济发展的新的重要支撑。
三是要加强城市建设与管理，打牢发展的基础。市区不仅要完成自身经济发展的任务，而且还担负着建设管理城市、组织好人民生活、维护社会稳定、保证城市正常运转的重要使命。尤其在市场经济条件下，城市管理的任务不断加重，市内各区必须把加强社区建设作为一项基础性的工作来抓。这次市政府决定整修改造成片旧楼区和适当提高居委会待遇两项工作，就是从全市发展和稳定的大局来考虑的。目前，我市有１２００多个旧楼小区，住有３００多万居民，这些旧楼区违章建筑多，设施比较简陋，环境条件较差，群众迫切要求改造和治理。我们计划用３年时间把旧楼区整修改造一遍，总的要求是，统一规划，分步实施，以区为主，各方参与，先易后难，先建后管。今年计划完成具备条件的３３６个小区的整修和改造，改造资金约为１亿多元，由市、区两级和产权单位共同筹集。这项工作时间紧、任务重，涉及方方面面，各区领导必须高度重视，周密组织；市综治办、市建委和规划、市政、房管、园林等部门要全力支持，积极配合，完成好自己分担的任务。居委会工作人员处在社区建设的第一线，任务非常繁重，工作也很辛苦。在调查中，我们看到有些居委会工作人员收入过低，各区要适当改善居委会的工作条件，提高居委会的生活待遇，进一步调动居委会干部的工作积极性，促进社区全面建设。
八、规范土地市场秩序，加强区县土地管理
土地是城市可持续发展的重要资源，也是城市最大的存量资产，市政府必须加强对土地的统一管理，特别要统筹好土地的一级市场，使土地资源得到最有效利用，发挥更大的效益。一是完善法规。尽快颁布并实施《市国有土地使用权有偿使用办法》，抓紧修改土地管理条例，对存在的问题进行规范，使其成为符合国家法律和政策要求，适合我市发展形势和特点的城市建设用地管理的基础性法规。二是统一领导。为加强土地市场的管理，应成立市土地资产管理委员会，集中统一管理全市各类建设用地。各区县也要成立相应的管理机构，按照市里的统一要求，负责对本区县各类土地有偿使用的管理。三是集中整理。为实现政府对土地供应的垄断性控制，防止土地私下交易，今后均由政府对各类开发土地实行统一收购、统一供应，确保政府获得土地增值的最大收益。四是市场运作。要严格控制土地的优惠政策，提高土地有偿使用在土地供应中的比例，扩大土地招标拍卖或挂牌出让的比例。五是加强监督管理。要根据国家治理整顿土地市场秩序的要求，上半年对我市土地市场进行一次全面的清理，针对存在问题，制定出整改措施。对各种违反土地管理的行为，尤其是进行私下交易的，要从严给予处罚。