我首先代表市政府对论坛的召开表示祝贺,对各位来宾表示欢迎!21年前邓小平先生就视察我们这个地方,那时候这地方是一片盐碱地,没有一棵树,他要求我们利用荒地扩大对外开放,要求我们胆子大一点,步子快一点。那时候市就把工业转移到海边来,这地方就成了地区。年市提出把这个地方叫新区,目的就是像浦东新区一样,想成为国家新区,但是在当时还不能做到,经过十多年的努力,现在我们国家决定把推进新区开发开放作为国家的战略,现在我们就要讨论这样一个新区,新在哪里,为什么办这个新区,怎么办好这个新区,我做一个简单扼要的介绍。
首先新区新在哪里呢?我们要考虑一个背景,我国经过20多年的改革开放,每年的经济增长都在9%以上,外汇储备已经超过1万亿,经济总量世界第四位,这是按汇率计算的,如果按购买力评价来计算可能财力还要多一些,对我们的发展是充分肯定的。但是有一个问题,我们城乡之间、东中西之间、人们之间收入差距明显扩大,更重要的我们治理污染的任务还很艰巨,我们能源消耗水平在国际上是不高的,就是针对这么一个形势,年,胡锦涛主席提出了以人为本的科学发展观,就是要实现经济、社会,人与自然协调发展。
新区就是用这种思想来规划建设的新区,要说新在哪里?首先它的指导思想是新的,按照这样的指导思想,新区新在什么地方?第一是经济新区,这个经济新区最重要的就是用最小的能源消耗获得更好的效益,是一个生态城市、节约型城市、高新技术创新的城市,所以是一个经济新区。跟国际完全接轨的经济新区。第二是社会新区,我们有各种各样国际国内的人,有受不同教育的人,有收入高低的人,但是他们和谐相处,使他们各得其所,人们和谐相处的地区。同时也是一个生态新区,市要建设成生态城市,在新区面积是两个香港大,比大300多平方公里,水面在35%以上,我们完全可以把这里建成不仅是工业城镇,是一个生态新区。为了实现经济新区、社会新区、生态新区就要改革,改革一切不合理的制度和机制,所以这地方也是我国综合改革实验区,这是国务院明确批准的,批准新区为全国综合改革实验区。
第二为什么要建设这样一个新区,为什么新区受到中国、亚洲、国际上的关注。新区对外开放以后,实际上新区将成为继和上海浦东新区以后,我们国家又一个经济增长极,这不是市政府说的,这是国务院文件这么写的,虽然我们经济实力还要提高,但是从地位功能来讲,国家的定位是非常清楚的。它的意义是:
第一,有利于区域经济的发展,我认为在市场经济下城市群的作用越来越大,我国区域发展呈现由南往北发展,这地方珠江三角洲9个城市,gdp占全国不到10%,长江三角洲15个城市gdp占全国18%,省十个城市、京津冀十个城市占全国gdp10%,这就是这三个经济圈35个城市占全国gdp38%。所以推动新区建设开发开放,有利于形成一个由和为中心,北边有大连,南边有青岛,这样一个环渤海湾的经济圈。过去环渤海三块是地理的区分,没形成经济联系,通过新区开发开放,可以逐步形成一个环渤海经济圈。环渤海港口吞吐量是中国的40%,环渤海的大学有300多所,环渤海所在的、科技力量在全国非常领先的,这地方有国有企业,经过改革以后又焕发出它的活力。所以完全可以在新时期,环渤海地区在拉动中国经济发展中发挥很大的作用。同时环渤海经济圈也可以带动我国内蒙、山西、甚至于蒙古、中亚的发展,所以推动新区的开发有利于我们国家区域发展。
第二,有利于探求一个在区域发展经济的模式。过去我认为中国市场经济是统一的,但是它又是按城市群组织生产力的,所以在这种情况下生产要