加快发展，提高办事效率，经市长办公会议研究，拟将国家授权我市审批的，符合国家产业政策和环保要求的，总投资在３０００万美元以下的投资项目审批权，下放到区县政府对口部门审批，并报市计委备案。对超过市政府权限的审批事项，有关部门要协助办理。对其他的审批项目，成熟一个下放一个。具体管理办法由市政府发文执行。
五、关于郊区城市化
郊区城市化是率先基本实现现代化的必然选择。要以建设环渤海地区现代化城市集群为目标，按照精心规划、政府调控、市场运作、讲求实效的要求，有步骤、分阶段地加快城镇建设。在这方面，农委提了个想法，就是沿外环线周边规划建设８个人口规模达到１０万人以上的现代化新城区；规划建设以５个远郊区县政府所在地为主的７个人口达到２０至３０万人的卫星城；发展１２个人口达到５万人以上的中心镇；建设３００个人口达到３０００人以上的中心村，形成现代化城市集群的基本框架。对上述规划，我看基本可行，要在这个基础上，提出城、镇、村的名单。
关于小城镇建设，前不久，我在西青调研时，和大家一起归纳了四句话。一是精心规划。要注重吸纳听取专家意见，根据各城镇所处区位、功能等不同特点，因地制宜，突出特色，做好城镇规划。要统筹城乡道路、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设，实现城市基础设施向郊区的延伸。要把郊区基础设施纳入市行业管理范围，市建设、规划部门要给予大力支持和指导。二是政府调控。区县政府要综合运用土地批租、税费、户籍管理等政策手段，对城镇建设进行调控，促使城镇建设规划的实施。三是市场运作。有条件的区县要成立小城镇建设投资开发公司，由区县财政投入部分资本金，以开发的土地转让权或收益做抵押，向银行贷款，进行基础设施建设，在土地升值后，再出售给开发商；或在开发的土地上建设商品房，出售给企业和个人，银行对购买商品房的企业和个人提供按揭贷款。金融部门要主动帮助有关方面，规划符合信贷条件的项目。四是讲求实效。借钱进行小城镇建设，要充分考虑长期和近期效益，考虑房地产开发成本和市场对房地产的购买力和还贷能力。对小城镇的房地产投资，要考核开工面积、竣工面积、销售面积和盈利水平。对小城镇建设，要合理安排进度，既不能保守观望，也不要盲目冒进。
六、发展临海三区经济，促进滨海新区发展
塘、汉、大三区是滨海新区的重要组成部分，具有很多发展优势。要依托港口、开发区、保税区和大港油田，发展服务业和配套加工业。要按照大力发展海洋经济的思路，以海岸带和近海综合开发为重点，做好临海产业的文章。要积极推进海洋高新技术开发区和海洋石油化工产业园区建设，搞好海水资源的综合利用，形成海洋产业聚集效应。当前，要抓紧海水淡化项目的研究与论证。要加快海洋旅游资源的开发，建成一批海岸休闲度假、海上观光等重点旅游项目，特别要加紧兴建舰船游乐港，进一步完善海滨旅游度假区，吸引更多的人流。要进一步发展现代化海水养殖业，搞好海产品的深加工。同时，要大力改进塘、汉、大三区的交通条件。到年，临海三区要基本形成具有良好发展前景的海洋经济带。
七、发展市区经济，增强城市功能
市中心区担负着建设管理城市和发展区域经济的双重任务。发展市区经济要坚持扬长避短，强“三”兴“二”，内外并举。
一是要立足市区，做大做强服务业。要抓住海河综合开发的机遇，重点发展商贸、餐饮、旅游、房地产业，形成以海河经济服务带连通各功能区、功能区支撑主导产业的发展格局。要重视发展“特色经济”，充分利用我市的历史文化景观资源，吸引外资对“五