展道路。东部地区利用县域工业起步早，基础较好，人才较多，地理位置优越的条件，继续按国家的产业政策和市场需求调整县域工业产业结构和产品结构，大力发展技术密集型企业和外向型经济，加快与国内国际两个市场接轨的步伐。中西部地区有丰富的资源优势，如林业资源、矿产资源、土地资源、劳动力资源、水电资源、市场资源等，要充分利用资源优势，并将其逐步转化为商品优势、经济优势；要从资源条件出发，积极发展县域农副产品加工业，实现各种农林牧副资源的多次转化、增值；大力发展采矿业、能源工业、建材业、手工业等具有资源优势的县域工业，形成有区域特色的有竞争力的拳头产品；要发挥劳动密集和传统工艺的优势，努力发展出口创汇产品，凡能成为优势，能够参与国际竞争的劳动密集型产业，都要争取走出国门，挤入国际市场。
六县域工业的良性发展必须优化经济环境
目前，县域工业的竞争也进入到一个以创造良好环境为中心的新的竞争阶段。县域所在地的经济环境好坏，能直接影响县域工业的发展状况。对于各个县域地方，区位是无法选择的，但环境却是可以创造的。良好的环境能弥补区位的劣势，而优越的区位优势却无法弥补环境劣势。因而，谁能营造县域工业发展的良好环境，就能很好地带动县域工业发展。
一是要优化思想环境。如有的地方提出以“整治环境求生存、优化环境求发展”就体现出了这么一种做法。二是要优化政策环境。主要是规范收费治理制度，如一些地方制定了政务公开制度、服务承诺制度、免费试点制度和安静生产日制度及双向查处制度等，对不合理收费予以取消；有的开展各种专项督查，对违规行为进行大规模的集中整治；有的对县域工业发展有贡献的人员，放宽落户条件，简化办事手续，使企业及其员工在政策上有优惠感，生活上有舒适感，政治上有荣誉感，投资上有盈利感，财产上有安全感，形成政府为县域工业发展开路，主管部门为县城工业发展放行，其他各部门为县域工业发展献计的好局面。三是优化发展环境。如有的地方推出“软硬环境一起抓”，在抓好软环境
的同时，大力搞好城乡基础设施建设，努力提高县域城镇整体形象，将县域城镇作为一个晶牌来经营，从而更有效地带动县域工业的发展。
七坚持科教兴企，加强人力资本投资战略
人才是县域工业发展战略的核心，也是县域工业企业成功的根本。各县域工业企业要积极创造条件吸收一批具有高知识水平和创新能力的人才，推动科学家与企业家的融合，培养和造就一大批县域工业的实业家队伍；必须坚持人本治理的思想，建立健全用人机制，改革人事选拔和聘用机制，努力营造出一种尊重员工、尊重人才的氛围和能够充分发挥人才积极性、创造性的体制。总的来说应包括以下几方面：一是积极引进高素质的科技人才和经营治理人才。要鼓励大学生、硕士、博士以及科研人员加盟县域工业的发展，县域工业企业也要创造条件吸纳一批政府机关分流人员中的优秀人才和把握着先进科技知识的学成回国的留学业人员，同时各县域工业要加强人才开发和职业培训，促进科学家和企业家的对接，为县域工业发展造就一批懂科技、会经营、善治理的复合型人才，建立一支民营科技企业家队伍。二是要完善县域工业企业内部分配机制，实行工资与绩效挂钩。可给予高层次人才一部分企业剩余索取权，提高其工作积极性；要努力按照中华人民共和国劳动法和其他法律法规的要求，建立健全企业人才保障制度，从经济上切实提高人才福利待遇，解决人才在养老、住房、医疗、保险等方面的后顾之忧，留住一批一流人才和要害人才。三是积极加强企业文化建设。要增加透明度，激发员工的主人翁责任感；要物质奖励和精神奖励并重，激发员工开发
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