我国幅员辽阔,东部、中部、西部三个地区之间以及三个地区的不同地域之间,由于历史沿革、地理位置、资源状况、人口情况、经济基础、各种条件差异很大,各地区在发展县域工业的战略和战术上都不能一个模式,搞一力切,那样,只会造成县域工业结构和产品结构严重趋同化,增加低水平的重复建设,造成巨大的浪费和损失,且对中西部地区的县域工业持续发展尤为不利。其于上述熟悉,近几年来,一些地区在确立自己县域工业发展的战略重点时,坚持从不同地域、地区的不同资源、人员、位置、基础、功能等实际出发,区别情况,因地制宜,分区定位,分类指导,扬长避短,发挥优势,走出了一条各有特色的县域工业良性发展的路子。
东部地区如上海市,市委市政府将全市各区县布局分成四个层次:市中心个区和其余个区组成上海的第一环和第二环,近郊区和远郊区构成上海特大城市的第三环和第四环。市领导根据上海郊区第三环和第四环的不同区位特点,明确了各自不同特色的县域工业的发展目标。要求作为市中心与郊县连接点的近郊区,积极发挥两个扇面的辐射作用,重点发展县域高科技工业,逐步向一流水平的上海工业卫星城和中心城的延伸方向发展。远郊的县是上海中心城市向外延伸拓展的扇形黄金辐射带,要依托沿海杭州湾、沿江黄浦江、沿边江苏、浙江等独特的地理环境和资源优势,发展各具特色的县域工业。
中部地区如江西省,省委省政府在对省情和县域工业发展现状深入分析后,提出了江西县域工业发展的“山海战略”。即对全省县域工业发展实行“两手抓”,一手抓“山”,一手抓“海”。“山”就是抓重点县、乡、村和骨干企业
、“三资”企业,上科技、上规模、上水平,造成县域工业群山林立之势;“海”就是放手发展户办、联户办、股份合作制企业、私营企业,提倡变厅堂为作坊,形成县域工业发展的汪洋大海。“山海战略”为整个江西县域工业的发展产生了深远的影响。
西部地区如甘肃省,省委省政府为了有效实现全省工作重心向县域工业的转移,立足省情,提出了发展县域工业的“双带整推战略”,即以城带乡,以强带弱,整体推动县域工业的发展。这一战略的实施,对甘肃县域经济的发展起到良好的作用。
三聚集化趋势
县域工业的发展相对集中,有利于节约建设资金,节约耕地,降低工业成本,也有利于加快农村城市化进程。农村工业化、农村城市化是中国县域经济发展的必由之路。农村城市化的要害是县域工业布局的聚集化。基于这种熟悉,全国各地近年来力图按照统筹规划、相对集中、功能互补、配套发展原则,以县域工业布局聚集化为主导,逐步改变县域工业布局散而乱的不经济状况,切实抓好县域工业小区的综合开发建设,在综合条件较好的地方集中连片大规模发展县域工业,不断提高县域工业的聚集效益和全社会的宏观效益。如江苏省的苏州市从实际出发,相对集中人力、财力、物力,加快县域乡镇工业小区建设,使县域乡镇工业布局聚集化优势日趋明显。全市个乡镇都已认真规划自己的工业小区,有个乡镇工业小区实施了开发,有近个乡镇工业小区初具规模。这些乡镇工业小区与个国家级开发区、县市开发区互为补充,形成了滚动开发的新格局,对改善苏州全市的工业布局结构,提高组织程度,改善投资环境,加快与国际经济接轨发挥了积极作用。其中的一部分县域乡镇工业小区建设带动交通、商业、饮食、服务等第三产业配套开发,使整个小区已经成为一座全新的、功能齐全的现代化的农村小城市。
(四)规模化趋势
经济学的知识告诉我们,在一定的边际成本范围内,规模同效益成正比。经过县域工业近年的发展和反复比较,越来越多的地区和有识之士熟悉到
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