断制止越权减免税。现在有的地方经济发展与其财政状况不相适应，发展很快，总量很大，但税收很少。各地要认真分析这种现象，除了查找经济结构、经济质量、收入口径不可比等客观原因外，还应当多从工作上找原因、找差距。发达地区税源增加快、总量增加多，要坚持严格依法征收，把该收的都收上来，决不能有税不收。欠发达地区尽管财政比较困难，但不该收的税一分也不能多收。增收潜力大、税源充足的地区，要力争多超收，以增强财政调控和保障能力，充分反映经济发展和结构调整的成果。
（二）要在发展中不断改善财政收入结构。我省各级财政都比较紧，多数地方除了吃饭之外，很少有钱用于发展，限制了财政职能的充分发挥。深入分析，除了我们人头多、开支大，理财方式不够灵活等原因外，收入结构不合理是造成我省财政紧张的一大症结。我省地方财政收入中，非税收入所占比重大大高于全国平均水平。而且中心要求，今后要进一步减轻社会负担，假如把收费再砍一刀，我们的日子就会更难过。必须采取措施尽快改变我省非税收入比重高、
增长快，而税收收入比重低、增长慢的状况。要不断调整优化收入结构，提高税收比重。一是要依法抓纳税大户，抓主体税种。一个地方的财政假如没有几个纳税大户、几项主体税种作支撑，收入增长就很难保证。现在多数大公司、大企业纳税意识比较强，税收征管比较正常。但也有些纳税大户存在偷漏税现象，不能只看它们交了多少税，要害要看它们应该交多少税。各级都应该深入分析一下，把税收征管工作做深、做细。要进一步抓好重点税种、重点行业和重点企业的税收征管，并根据每个税种的特点，有针对性地研究制定征收措施，充分挖掘主体税种的增长潜力。二是要依法抓地方小税，抓零星收入。非凡是目前一些地方还缺少骨干税源，假如再不重视小税征管，除了收费就没有多少增收的“门路”。不去加强小税的征管，财政收入从何而来？另外，我们强调依法治税，大税小税应当平等看待，只有实现了大小税种的严格依法征管，公平竞争和正常的财经秩序才能得以维护。三是要依法抓非税收入。今后，行政性收费将继续减少，该取消的一定要果断取消，切实减轻企业负担。但确需保留的收费，必须严格按规定收上来、管起来。对于其他一些非税收入，比如土地收益、国有资产经营收益、自然资源有偿使用收入等，必须进一步加强征收治理，把该收的各种非税收入都收上来。
（三）要通过改革和创新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治税能力，解决收入征管工作中的矛盾和问题，必须积极运用改革的手段，使征管机制、手段和方式适应经济发展和结构调整带来的税源变化情况。要在税源监控和收入稽查等方面探索新路子，强化责任、加强治理、提高征管质量。要进一步普及推广发票双奖、税控机等措施，不断加强税收信息网络化和征管现代化建设，用科学的手段支撑税收征管工作。要继续强化政府领导、部门配合的工作机制，大力推行社会综合治税等有效措施，动员全社会的力量，共同做好组织收入工作。
四、集中财力办大事，切实解决好发展中的突出问题
当前，各级财力都十分紧张，收支矛盾突出。一方面，政府财力不足；另一方面，资金使用分散、效益不高。在收入总量短期内不能实现较大增加的情况下，进一步整合优化现有财力，用活、用好有限的财政资金是缓解供需矛盾的必然要求和有效措施。各级不仅要在抓钱上多想办法，还要在用钱上多做文章。
（一）拓宽理财视野，把政府的各种财力统筹起来。去年，我省地方财政收入、预算外资金收入、政府基金收入，再加上中心的税收返还、转移支付、专款补助，全省财政性资金规模是很大的。但我们在资金统筹运用上做
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