为乡镇财政建设和发展创造过许多辉煌业绩同时也培养了一支精干高效的干部队伍但是危机必然存在其背后一方面是由于乡镇财政在管理过程中的自身懈怠和养尊处优把服务职能变成了管理意识另一方面处于社会转型时期的服务对象不明确缺乏创新和合理定位也是产生危机的重要原因之一
危机一
随着国家对农村政策的一系列调整加强农业基础设施建设保护农用耕地减轻农民负担增加农民收入等等都为农村经济发展创造了前所未有的发展空间和宽松环境从不断壮大的国力和一系列政策调整上看逐步取消农村税收将成为不争的事实乡镇财政组织收入的职能将逐步成为历史
从中国几千年的文化淀积和政体框架上看依靠土地和农民取得收入维持政权开支从而推动社会进步已形成惯例而新中国五十多年来基层政权的巩固和农村事业的发展都不难看出也是这种惯例的延续客观地讲多予少取适当收取农业税通过与广大农民打交道，是乡镇财政宣传和贯彻国家政策的一个重要渠道同时也体现了国家与公民个人的权利与义务关系但不可否认的是乡镇财政在组织和参入这些农村政策的制定和执行上，由于操作的随意性和体制的不规范，以至引发了上世纪末不断上升的因为农民负担过重而发生的大规模群体信访和矛盾激烈的个体信访案件以至于国家不得不下重手从源头上消除这一矛盾。当然无论是从国家政权稳定出发亦或是缩小城乡差别缩小贫富悬殊这都是国情所需也是乡镇财政必须面对的现实。
危机二
从机构设置上看乡镇财政所从上到下虽然是单独列序的国家机关也是乡镇一级政府的重要职能部门但是在处理乡镇预算收支及资金调度上的权能有限农税机构和农税征管人员不具备独立的执收执法权农税征纳环境的营造往往与行政干预分不开这与依法征税建立法制社会的要求距离越来越大而预算的编制和执行又受国、地税机构跨行政区域设置及地方财力单薄转移支付力度不断加大等因素影响，成为只能在上级财政部门严格设定的框架内进行数字排序调控乡镇经济的能力有限
那么赋予乡镇财政机构一定的职权是否就能化解这些矛盾呢答案显然是否定的一方面受资金量的制约弱小的乡镇财力难以与庞大的基层事权相匹配保工资这一基本要件都必须靠上级转移支付予以弥补，而广大农村急待建设的基础设施所需庞大开支只能靠争取专款来逐步改善；另一方面与乡镇机构改革初衷和乡镇政府的权责配置以及与税费改革的要求不相匹配。
危机三
财政监督缺位随着市场地位的不断确立及所有制关系的不断调整游离于财政监控这外的资金总量不断增大审计机关检察机关公安机关及党内纪律检查机关不断关注和参入日益上升的经济案件的查处使财政监督的主体地位易位有些还受利益驱动超出职责范围而乐此不彼同时财政监督本身就是一个资金运作的过程控制由于缺乏有效的权责制约机制专款不能专用资金违规调度现象在乡镇成为共性应付上面瞒住下面内部调节财政包揽已成为财政自身监控失衡的普遍现象使财政处于两难境地。当然这与党政领导的个人作用分不开的其结果必然导致财政监督失去其应有的法律地位，国家宏观调控政策难以发挥其预期效果。
危机四
财政人员本身面临生存危机现行的财政干部是一个庞大的队伍在二十多年的乡镇财政运作过程中为乡镇经济和各项社会事业的发展作出过巨大贡献同时也造就了一大批业务型和管理型人才。但是，随着乡镇财政职能的转换乡镇财政人员自身优势和优越感将逐步丧失人员经费紧张，公用经费居高不下，致使有的乡镇财政所不得不借助市场，发展经济项目来维持正常开支。因此，降低财政性资金管理成本裁减人员不仅是乡镇财政自身要求同时也是变革时期社会各界普遍的心理要求。
按道理