管漏洞。九是加强基金征收管理，创新征缴方式，提高基金收入总量。认真落实省局“五费统收”的思路，继续深化“三项管理”，健全工作制度，完善征缴规程，压缩欠费总量，切实抓好基础管理，加强基金征管信息化建设的力度和精细化管理，加强各部门的协调和配合，确保“两金”收入均衡入库，适度增长。

2、抓基础，以加强税源监控和各税种管理为重点，大力推行税收科学化、精细化管理。

一是以加强税源监控为基础，强化征管手段，进一步完善税收管理员制度。将税源管理科学分工、责任到人；按照管户和管事相结合、案头管理和下户检查相结合的原则，实行划片、分段、分行业和重点税源负责制，及时掌握纳税人的生产经营和申报纳税情况，提高案头审核分析工作质量；对税收管理员实行依事设岗、依岗定责、按能定岗的能级动态管理。二是广泛引入纳税评估。全面实施以审核纳税申报真实性和准确性为主要内容的纳税评估制度；充分运用纳税人的申报纳税资料和社会相关涉税信息，形成包括行业平均利润率、平均税负等指标在内的纳税评估指标体系，建立科学实用的纳税评估模型，提高纳税评估准确性，使纳税评估成为强化日常管理、做好信用等级评定的重要基础。重点

要以房地产、建安、饮食业为重点开展纳税评估工作。要建立健全分税种、分行业、分规模级次的纳税评估体系，不断挖掘税源管理的深度。三是实施分类管理，加强所得税征管。依据纳税人的生产经营规模、财务管理水平和申报纳税情况，科学划分重点税源、一般税源和零星税源，按照“抓大、控中、规范小”的原则，对重点税源实行“审计式”监控管理、一般税源实行“评估式”综合管理、零星税源实行“核定式”跟踪管理；针对行业特点，结合纳税评估，完善高收入行业的个人所得税重点税源信息库，实行扣缴义务人分类管理，积极推进个人所得税“双向申报”，强化所得税管理。按照“核定税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的总体要求，强化税基管理，尤其要摸准企业收入总额和税前扣除项目，突出房地产、建安业、制造业企业所得税管理。积极推行企业所得税汇算清缴改革，加强事业单位、社会团体等企业所得税薄弱环节的征管工作。在积极稳妥的前提下，重点要抓好建安、餐饮、中介机构、改制企事业单位所得税的核定征收力度。对财务管理混乱、会计核算不规范、不能正确计算应纳税所得的小户，大力推广企业所得税核定征收。个人所得税管理工作要按照“四一三”工作思路，以《个人所得税法》修订为契机，重点抓好“四项制度”完善，建立健全高收入者个人所得税档案管理制度。四是完善 “一户式”电子档案管理。结合税务登记换证工作，加强户籍信息源头监控。完善与国税局管户信息交流，加强比对，防止漏征漏管。对纳税人的税务登记、纳税申报、发票使用、违章处罚等全部纳税情况及时录入纳税人电子档案，实行分类、分户集中管理，确保征管数据完整、准确。将所有纳税人涉税信息纳入到现有的征管综合信息系统中，实现户籍信息、管户信息与各类税源信息的综合利用。五是进一步强化发票管理。按照省、市局要求，积极推行税控装置试点推广工作。全面启用发票管理软件，完善机打发票管理，扩大机开发票行业范围、比对范围，尤其要重点加强建筑业发票的认证、比对和货运异常发票的审核、比对工作。要建立日常检查制度，加大对服务、餐饮等各行业发票使用的管理力度，加强发票开具情况与纳税申报情况的比对，特别是异常发票要到户检查,非正常户发票及时监控清理。要将发票管理、使用和开具情况作为明察暗访工作的重点。认真落实发票违章举报制度。要强化税务代开发票管理，规范享受税收优惠政策用票单位管理，建立用

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