:1.关于调整和优化支出结构问题。这是加快建立公共财政框架体系的经常性工作。这个问题,云坤书记和洪虎省长多次强调过。几年来,各级财政部门在调整支出结构,努力保工资、保运转、保稳定等方面采取了许多措施,也取得了很大成绩。我要强调的是,调整和优化支出结构,不仅是缓解财政困难、提高财政资金使用效益的重要措施,也是规范政府职能的迫切需要。我们必须转变观念,真正把公共财政的思想贯彻到预算安排中,落实到支出结构调整中。今后,财政部门运用财政政策,使用财政资金,必须把握好方向和重点,必须符合公共财政发展方向和要求。同时,也要符合wto规则的要求。凡是市场机制能够解决的事情,政府就不要去干预;只有当市场机制解决不了或解决不好时,政府才要管起来。最近,国家进一步明确了公共财政体制下的财政支出范围,主要是:国防、外交、公安、司法、行政管理、监察等国家安全和政权建设支出;科技、教育、农业、文化、公共卫生、社会保障、扶贫等公共事业发展支出;水利、交

通、能源、环保、生态等公益性基础设施建设支出;以及对经济进行宏观调控等所必需的支出,等等。财政支出结构调整的目的,就是要将财力主要用于满足社会公共需要和社会保障事业。从我省情况看,调整和优化财政支出结构的重点,就是要坚决贯彻“一要吃饭,二要建设”的原则,保证政权建设和法定必保的农业、科技、教育以及社会保障等重点支出,特别是要努力保证机关事业单位人员工资按时、足额发放,大力清理和压缩不属于公共财政支出范围的各项开支。2.关于压缩财政供养人口问题。截止2000年末,全省财政供养人口达到120.2万人,每万人财政供养人口441人,比全国地方平均水平多112人,居全国第9位。按人均工资性支出6500元计算,我省财政每年用于“养人”的支出比全国地方平均水平多负担19.9亿元。这说明我省各级财政养了许多冗员,财政保障“越位”问题比较严重;而与此同时,各县(市)财政拖欠工资的问题一直没有彻底解决,特别是有些县(市)的教*、公安干警等财政必须予以保障的工资都无法及时、足额发放,该保的支出保不了,财政保障“缺位”问题非常突出。如果将我省财政多供养人员所负担的19.9亿元压缩1?3,就能节支6.6亿元,完全可以较好地解决拖欠机关事业单位职工工资问题。可以说,大力压缩财政供养人员,既是难解之题,也是缓解我省当前财政困难的必解之题。对此,各级政府和有关部门必须认真研究解决,力争在近一、两年内取得实质性进展。一是要以正在进行的市县机构改革和即将进行的事业单位改革为契机,冻结人员编制,严格人员编制管理,大力压编财政供养人口。二是要加快推进和完善机关事业单位人员工资统一发放制度,规范人员经费管理,严格控制财政供养人口的增长。三是要加快县域经济发展,增加就业岗位,创造良好的经济和社会环境,引导机关和事业单位人员向企业和社会流动。3.关于研究探索事业单位经费改革问题。按照国家统一部署,今年将进行事业单位改革。各级财政部门要以此为契机,按照公共财政管理的要求,超前研究,积极探索事业单位经费改革的思路和办法。要认真研究和区分公益性、经营性、准公益性事业支出,并根据事业单位性质确定支出方式和数量,调整分配结构。当前,要对由财政供给经费的报刊、杂志和学会、协会、培训中心,以及开发型科研单位、市场化文艺演出团体、职业化体育组织等不断减少财政供给,逐步推向市场。(三)开拓思路,积极研究解决县级财政困难问题。目前,全省各级财政都比较困难,但县级财政的困难更大一些。有的县(市)长期拖欠干部职工工资,已经到了影响政权建设、影响党和政府威信的程度。县级财政为什

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]  ... 下一页  >> 

财税金融讲话

 政府领导讲话   党建工作讲话   办公厅室讲话   科教文卫讲话   工交建商讲话   农林牧渔讲话   思想宣传讲话   农村工作会议   新闻媒体讲话   组织人事讲话   群众团体讲话   领导干部讲话   政法军事讲话   县委讲话讲话   人大政协讲话   表彰大会讲话   市委领导讲话   经济会议讲话   税工质药讲话   人大闭幕讲话   企业领导讲话   领导讲话要领   培训班讲话   教师节讲话   科学发展观讲话   旅游劳动讲话   计生工作会讲话   党委书记讲话   财税金融讲话   学校工作讲话稿   开学典礼讲话稿   政协闭幕讲话   国旗下讲话稿   工业工作会议讲话   安全教育讲话   招商引资讲话   安全生产讲话   公司领导讲话   交通安全讲话稿   老干部会议讲话   共青团领导讲话   乡镇经济会议讲话   三八妇女节讲话   精神文明建设讲话   卫生工作会议讲话   政协主席讲话   劳动保障讲话   作风建设讲话   学生工作会议讲话   政法委书记讲话   工商联主席讲话   社区建设会议讲话   换届选举动员讲话   医院领导讲话   信访维稳工作讲话   办公室主任讲话   人事任免讲话   三农工作会议讲话   扶贫工作讲话   工会领导讲话   消防安全讲话稿   国税工作会议讲话   煤矿安全讲话   审计工作会议讲话   邮政服务动员讲话   国土资源会议讲话   春节座谈会讲话   统计局长讲话   纪律作风整顿讲话   总经理讲话稿   运动会开幕式讲话   植树节讲话稿