一、提高认识。
全面推进素质教育的基础，扫除青壮年文盲是两基”工作的重要方面。乡（镇）政府和教育部门义不容辞的工作职责。因此，要进一步提高对扫除青壮年文盲重要性的认识。要坚持扫盲工作在教育工作中“重中之重”地位不变、工作机构不撤、人员经费不减、工作不停的四不”方针，增强抓好扫盲工作的责任感和紧迫感，振奋精神，克服松懈情绪，采取得力措施，解决扫盲工作中存在各种问题。各乡（镇）分管教育工作的领导、教育助理、中心校校长要把扫除青壮年文盲工作纳入工作日程，把扫盲工作作为一项重要任务和职责，尽快扭转当前扫盲工作的被动局面，将本地的扫除青壮年文盲工作扎扎实实地抓起来，并长期坚持下去。
二、查清文盲底数。
各乡（镇）政府要组织人力，为了提高扫除青壮年文盲工作的针对性。将 年至 年期间出生人口的文盲状况进行一次调查，核实文盲人数。调查工作要坚持实事求是原则并实行分片包干制。如果发生漏查、漏报、弄虚作假等问题，要追究调查人员的责任，问题严重的要予以纪律处分。调查的基础上，以乡（镇）社区为单位，对这个年龄段小学毕业程度以下的复盲人员用《 省扫除文盲个人脱盲验收试卷》进行一次脱盲考试。考试不及格者，不论数量多少均按文盲进行登记。对核实为文盲的人员，农村以村为单位，城镇以社区为单位逐人登记造册，并做好文盲人员的各种数字统计和档案资料的保管工作。要根据调查和统计结果，制定“十五”期间的扫盲和扫盲后继续教育工作规划及年度工作计划，明确工作任务。
以加强扫盲工作的严肃性。脱盲人员复查考试要坚持教育、统计、公安三部门联合公布名单的工作制度。
三、坚持实行扫盲包保责任制。
也是教育双线目标责任书的一项重要内容。各乡（镇）要抓好扫盲工作责任制的完善和落实。要坚持以农村行政村和城镇社区为单位进行组织，扫除文盲是乡（镇）政府的法定职责。由一名当地小学或成人学校教师包教两名文盲或五名需要巩固提高的脱盲人员，限期达到脱盲或巩固提高目标。实行由乡（镇）政府、村委会和城镇社区保证包教对象、包教教师的教学用品、劳动报酬等及时到位的扫盲包教保学合同制管理，对完不成扫盲包教任务的教师三年内不得评优或晋级，扫盲保学措施不到位的单位，要追究其主要负责人的领导责任和按合同规定的领导责任，对在规定的期限内不参加学习或达不到脱盲标准的扫盲对象，当地政府要采取经济或行政等有效措施，保证其参加学习并达到脱盲标准。
四、抓好分类培训。
并根据不同层次因材施教。对农村文盲、半文盲使用省审定的<识字致富课本》进行扫盲教育。城镇扫盲教育可使用九年义务教育六年制小学语文、数学课本18册。农村各乡（镇）也可结合实际自编扫盲教材，扫盲过程中要将文盲和脱盲人员分类管理。对文盲人员进行扫盲教育。对学习成绩一般，如不及时采取巩固措施就会复盲的人员，要采取集中办班或由教师包教的培训方式，使其掌握进行社会交往和生产生活所必须的基本知识、技能及查字典等自学本领，为进一步学习打好基础。另外，开展扫除青壮年文盲工作，一定要适应学习对象的实际需要，使学文化、学技术与生产生活、经营致富紧密结合起来，调动学员学习主动性的基础上，达到脱盲和巩固提高的目的
五、积极筹措经费。
多渠道筹措扫盲经费。教材编写、师资培训