一、总体思路
以加快发展民营工业为突破口，扩大总量、提高质量、强化管理，营造良好环境，落实各项优惠政策，大力强化全民创业意识，大幅度提高民营经济对财政的贡献率，认真落实县委十二届五次全委（扩大）会议和县十五届二次人代会精神，以党的十六大”和十六届三中全会精神为指导。坚持一、二、三产业领域并重，引进外资与激活内资相结合的原则，为县域经济发展和全面实现小康社会做出新贡献。
二、主要目标
民营企业50个，全县新发展民营经济业户1530个。民营经济新增税收400万元，对财政贡献率提高4个百分点。民营经济实现总产值5亿元，新安排从业人员3000人，出口创汇值2000万元。巩固发展“一大两小”基础上，年内新发展农产品加工企业产值500万元以上的5户，100万元以上的10户。
全县民营经济发展要突出抓好以下几项重点工作：为完成上述目标任务。
（一）围绕现有工业企业、农副产品精深加工、生态环境保护和资源开发、基础设施建设、生态旅游、高科技产业等大项目，突出抓好项目工作。抓住国家支持东北老工业基地发展的机遇。重点抓好有机黑大豆系列产品深加工、免煮面、药厂固体制剂车间改造、玻璃厂格法生产线改造、华海集团新打油井、英华乡肉羊养殖加工等项目建设。
（二）发展规模经济的重要途径，突出抓好园区建设。加强园区建设。有助于推进工业化和城镇化。重点抓好到 镇的万元田（棚）园区， 股份牧业园区， 农产品贸易园区， 稻米加工、 豆制品加工、 葵花仁加工出口和嘎什根苇柳编织的资源产品加工、 森林公园等标准高、规模大、特色强、科技含量高的园区建设，尽快拉动农村各业快速发展。巩固每乡原有的一大两小”农产品加工项目，并在做大做强和新上项目上实现新的突破。
（三）提升民营经济发展水平和质量。大力推进全民创业，突出抓好全民创业。进一步加大民营经济扶持引导力度。支持干部职工轮岗创业；支持域内外资本合资合作办实业；支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型民营企业，帮助其上规模、上水平。大力发展信息、旅游、金融、现代物流配送等新兴服务业；完善服务体系，扩大经营规模。重点抓好苇柳编织、玻璃器皿、葵花仁加工、羊毛衫等重点出口创汇企业的发展。
（四）加大对民营经济的资金投入。一是切实落实好民营经济发展专项基金。县财政按年度从民营经济上缴的地税新增部分提取15%从农业综合开发预算中提取10%主要用于民营经济重点项目开发和技术创新。二是全面启动信用担保公司工作，突出抓好融资投资工作。要广辟融投资渠道。为民营经济提供贷款、融资服务。三是加大招商引资力度，采取走出去、请进来、合资、合作、参股、控股等多种形式，引资金、引人才，切实解决民营经济发展中的资金“瓶颈”问题。
（五）全面贯彻落实县委[ ]43号文件精神，突出抓好政策落实。要认真贯彻落实国家、省、市、县关于促进民营经济发展的各项优惠政策。配合相关部门整治民营经济发展环境。突出抓好正反两方面典型，严厉惩处涉“软”案件，不管涉及哪个单位，不论涉及到谁，凡是违反政策规定，给全县经济发展软环境造成较坏影响的都要一查到底，进行严肃处理，并且追究有关领导的责任，公开曝光。
（六）增加科技投入，突出抓好科技创新工作。积极引导民营企业加强与大专院校、科研机构的交流合作。将技术成果转化为生产力，提升产业水平、产品档次和企业等级，开展国