一、土地管理保障重点工业企业发展工作方案
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，严格执行法律法规，全面落实国家扩大内需各项政策，强化服务协调职能，积极支持重点工业企业发展，保障企业用地需求，促进全市工业企业平稳较快发展。
（二）工作内容
凡新建、扩建重点工业企业，涉及新增建设用地的，国土部门重点做好以下几方面的工作。一是做好建设用地规划审查。对于符合土地利用总体规划的重点工业企业用地，及时办理规划审查意见书，开展建设用地报批工作。对不符合土地利用总体规划，但按规定可以上报申请修改规划的，要及时提出规划修改意见，上报有权批准机关进行规划调整。对不符合土地利用总体规划，按规定又不能进行规划调整的，要及时向建设单位提出另行选址意见和建议。二是预留建设用地指标。对新增重点工业企业用地，要预留必需的建设用地指标。当年指标不足时，及时申请上级追加，保证重点工业企业的用地需求。三是做好建设用地预审。按照哪一级立项哪一级进行用地预审的规定，凡是市级立项或备案的建设项目，指导用地单位及时提交用地预审资料，尽快完成用地预审，出具预审报告。需上报省级以上预审的，协助用地单位完成前期准备工作。需要出具初预审意见的，及时提出初预审意见，按规定要求上报预审。四是做好土地征收报批工作。对需征收农民集体土地，已完成立项、选址和勘测定界的重点工业企业项目，及时组织征地报件，尽快上报审批。经省级以上人民政府批准用地后，及时开展土地征收和被征地农民补偿安置工作。五是依法做好土地供给。对符合划拨供地政策的工业企业用地，及时办理供地手续，下发划拨用地决定书。对按规定需实行有偿使用的，及时组织进行招标拍卖挂牌出让，签订国有建设用地使用权出让合同。
重点工业企业建设项目涉及项目选址、规划许可等事项，由建设、规划部门负责办理，按照特事特办的原则，简化项目选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工图审查、招投标办理手续和报件，及时办理相关手续。
（三）责任分解
重点工业企业建设中，凡涉及土地利用规划审查、土地预审、土地征收、土地供应等事项，由国土资源局负责协调和办理。其中土地利用规划审查由规划测绘科办理，其余由土地利用科及土地收购储备中心办理。凡涉及建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划、施工图审查以及招投标等事项，由建设局负责。其中建设项目选址、施工图审查以及招投标由建设局工程和招投标办公室办理，建设用地规划、建设工程规划等由市规划局办理。
（四）工作措施
为了切实支持全市重点工业企业加快发展，在建设用地管理工作中，要采取以下措施，为企业用地提供服务。
1．简化工作程序。对重点工业企业用地，在不违背法律法规规定的前提下，最大幅度地简化审查申报程序，精简申报材料。对于需上报省以上预审和审批的重点企业用地，经审查符合规定要求的，由国土资源部门直接上报审批。申报材料以省级规定必须上报的材料为准，市、县不再增加。已完成重点工业企业建设项目批准（核准）与初步设计的，逐级申请先期开工，后完善法定程序，以保证项目建设的工期。
2．缩短工作时间。对重点工业企业建设项目，一律缩短用地审查报批时间。需市级审查的，坚持随到随办。资料齐全、符合法定程序的，3个工作日内办理完毕。需办理土地登记的，自受理之日起，登记办证时间由法定的30个工作日缩短为5个工作日（不含公告时间）。
3．改变工作方式。各级国土资