各县（市）区委宣传部、组织部：
认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。2009年度全市农村冬训的中心任务，就是组织广大党员、干部集中学习十六届四中全会精神，进一步认清形势，明确任务，理清思路，努力开创全市农村经济社会发展和基层组织党建工作的新局面。现就此提出如下意见：
一、指导思想和目的要求
2009年度的冬训，必须坚持“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，立足南通农村经济社会发展的实际，联系农村党员、干部思想和工作实际，认真学习领会党的十六届四中全会和市委九届十次全会精神，努力把农村党员、干部的思想和行动统一到全会精神上来，有针对性地解决好当前农村经济社会发展、三个文明建设和党的建设中的突出问题，努力推动全市农村“两个率先”的进程。
二、主要学习教育内容
2009年度的冬训，要在认真学习十六届四中全会《决定》精神的基础上，着重围绕以下三个专题展开教育：
1、深入进行党的十六届四中全会精神的学习教育。冬训中，要组织农村党员、干部认真学习十六届四中全会《决定》和省委十届八次全会精神。通过学习、宣传和教育，引导农村广大党员、干部着重理解和把握四个方面的重点：一是理解新世纪新阶段我们党执政环境发生的深刻变化和党肩负的新的历史使命，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性；二是理解和把握加强党的执政能力建设的主要经验、指导思想和总体目标，结合农村基层目标，大力促进巩固党的执政基础；三是理解和把握加强党的执政能力建设的主要任务，有针对性地分析新情况，解决新问题，增长新本领；四是理解和把握党的建设的新要求，明确以加强党的执政能力建设为重点、全面推进党的建设新的伟大工程的任务要求。
2、进行坚持“两个率先”，推进农村经济社会发展的学习教育。冬训中，要向农村党员、干部讲清当前江苏农村经济社会发展面临的新形势、新任务；讲清党在农村改革和现代化建设中的现行政策以及实施科技兴农的战略意义；讲清围绕富民强省、在全面建设小康社会基础上率先基本实现农业和农村现代化的新思路、新举措。通过教育，引导农村党员、干部认清当前农村经济社会发展面临的新机遇和新挑战，进一步增强机遇意识、创新意识和率先意识，解放思想，艰苦创业，开拓创新。
3、进行以提高党的执政能力为重点、加强农村基层党组织建设的教育。在冬训中，要向农村党员、干部讲清十六届四中全会对党的建设提出的新要求，讲清以提高党的执政能力为重点切实加强农村基层党组织建设的全面部署与创新举措。通过学习教育，切实提高基层党组织和广大党员干部的执政意识，从而自觉改进执政作风，增强执政本领；进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，由此增强农村党员、干部的理想信念、先进本色和模范带头作用。
三、冬训工作的基本安排
今年度的冬训，各地于11月中旬开始进行部署动员、骨干培训和试点工作，11月下旬在全市面上推开，至2009年2月上旬左右结束。面上冬训集中培训时间不少于5天。
冬训前，各地要抽调专门人员深入农村基层搞好调查研究，摸清当前农村经济社会发展的现状，摸清农村基层党组织在执政能力方面存在的主要问题，以及农村党员、干部的工作、生活和思想诸方面存在的突出问题。尤其要抓住农村经济发展和社会生活中出现的新情况、新问题，进行深