为深入贯彻省、无锡市关于加强机关作风建设的指示精神，促进机关工作更好地服从服务于全市工作大局，市委、市政府决定在市级机关中开展机关作风建设集中教育活动，现对开展机关作风建设集中教育提出以下意见。
一、充分认识开展机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性
作风建设是党的建设的重要组成部分，机关作风是党风的重要体现。加强机关作风建设，是坚持执政为民，密切党同人民群众联系的迫切需要；是坚持从严治政，建设人民满意的服务型机关的迫切需要；是营造创业环境，加快实现“两个率先”目标的迫切需要。近年来，通过“文明机关”创建、“千人评议机关”等活动，市级机关作风建设取得了积极成效，总体状况是好的，但必须清醒地看到，面对加快改革和发展的新形势，面对实现“两个率先”的新要求，市级机关作风建设还有许多不适应的地方。不思进取、因循守旧，高高在上、脱离群众，生搬硬套、以罚代管，作风漂浮、工作不实等现象，在一些部门和机关干部身上还不同程度地存在，有的表现还较为突出，基层、企业和干部群众对此反映较大。因此，开展机关作风建设集中教育，大力加强机关作风建设，事关形象，事关“三个高于、三个提升”目标的实现，事关“两个率先”的进程，事关党和政府与人民群众的血肉联系。我们必须充分认识开展机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和中纪委三次全会精神的重要举措，作为当前和今后一个时期全市加强党的作风建设的重要内容，作为加快推进“两个率先”的重要保证，摆上重要位置，切实抓紧抓好。
二、开展机关作风建设集中教育的指导思想和基本要求
开展机关作风建设集中教育的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省和无锡市关于加强机关作风建设的精神要求，以建设人民满意的机关为目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响发展的思想和体制性障碍，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使市级机关真正成为全面实践“三个代表”，全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。
开展机关作风建设集中教育的基本要求：
（一）进一步解放思想，转变观念，破除一切不利于改革和发展的思想障碍。以思想解放为先导，牢固树立发展是第一要务的观念，切实解决思想观念与改革发展不相适应的问题，破除不合时宜的思想框框和陈规陋习。要从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，从领导干部做起，从部门科室抓起，推动市级机关带头解放思想，带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展。
（二）进一步深化改革，转变职能，破除一切不利于改革和发展的体制性障碍。进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，简化审批程序，提高行政效率。认真贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为。重点解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍，坚决纠正“与民争利”、“中梗阻”等突出问题，进一步转变政府职能，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
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