环路、二环路改造，建成一批城市立交工程；完成城市高架快速干道一期工程，拓宽改造部分道路，贯通“三纵三横”的主干道路网络，实现三条环线与绕城高速公路的连接；拓宽改造城墙内环路，完成雁塔路、长安南路、长缨路等部分道路翻建工程。对二环路两侧及部分主要街道建筑立面进行改造，进一步实施亮化美化工程。修好脚下路，点亮门前灯，改造100条背街小巷，拓宽打通一批支路、断头路。抓紧李家河水库前期准备，加快引乾济石、纺织城和阎良供水工程建设步伐。全面开工建设第三、第四污水处理厂，加快实施天然气城市气化、供热、垃圾填埋等二期工程建设。完成西郊公园、小雁塔公园等一批城市公园和绿化主体工程。实施城墙火车站段连接和护城河环城公园改造，完成合光门改造工程。更新改造一批城市路灯和公厕，建设一批城市雕塑。实施城市电网建设与改造工程，进一步提高供电能力和可靠性。房地产开发要以城镇中低收入居民为主要对象，构建科学合理的住宅建设供应体系。加大住房公积金归集和个人贷款力度，发挥好改善居民住房条件和推动消费的作用。加快城中村的改造建设步伐。继续抓好大气环境治理，抓好燃煤锅炉改造治理和洁净型煤推广。加大工业治污的力度。进一步加强水源保护，加强对河流污染的治理，提高水资源利用效率。完成城市排洪(左氵右皂)河治理工程，开展漕运明渠、幸福渠综合治理。封停城区自来水管网到达地区的自备并，进一步促进地下水位回升。加快“大水大绿”工程建设，扩大浐河、灞河等人工湖水面积，完成城市周围、河流、道路的植树造林和平原绿化年度任务。加强秦岭北麓的生态环境保护，加快黑河水源涵养林项目建设。完善城市防灾预案，提高城市防灾和抗灾能力。
提高管理水平，科学管理城市。在建成区面积不断扩大的情况下，加强城市管理，提高科学管理水平迫在眉睫。要树立先进的管理理念，从粗放管理转变为科学管理。按照统分结合、权责相等的原则，实行“条块结合、以块为主”的基层综合执法管理体制，提高执法人员素质。城区政府要把工作重心和重点转移到城市管理和创造环境上来，以治理机动车尾气、二次扬尘、交通秩序和提高市民素质为重点，强化社区管理职能，努力提高城市管理水平。切实消除占道经营，坚决纠正和查处违法建筑，拆除一批影响较大、群众反映强烈的违法建设项目。从方便居民生活出发，优先发展快速公交，在部分道路增设公交专用道，设立一批公交港湾和停车场。抓好节约用水，推广应用节水器具，创建节水型社会。
十、坚持以人为本，促进社会全面进步
就业是民生之本，要把就业和再就业工作放在更加突出的位置。继续实施积极的就业政策，城镇新增就业7.2万人，安置下岗失业人员再就业3.3万人。积极做好大学毕业生就业。努力做好以“两个确保”为重点的社会保障工作，确保纳入我市下岗失业人员基本生活保障职工的基本生活，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放和社会化发放。做好国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险、最低生活保障并轨。进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保、分类施保，大力推进低保金社会化发放。启动实施工伤保险和女工生育保险。稳步推进医疗保险制度改革，扩大全市医疗保险覆盖面。调整财政支出结构，向农村、困难职工、社会公益事业倾斜，向公共财政转变。妥善安排好受灾群众的生活和灾区重建工作。
大力推进教育创新，提高教育质量和管理水平。全面推进素质教育，切实加强农村教育，积极发展高中阶段教育，大力推进职业教育。进一步改革和发展成人教育，加强各类人才的培训和继续教育。坚决治理学校乱收费。加强公共卫生设施建设，改善农村医疗卫
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