继续推进文化体制改革和其它事业单位改革。以被定为全国文化体制改革试点城市为契机，以做大做强文化事业和文化产业为目标，深化公益性文化单位劳动人事、收入分配等制度的改革，增强活力，改善服务；加快经营性文化单位改制转企步伐，走向市场，自主经营。放宽市场准入，鼓励民营及其他社会资本进入文化产业。积极培育文化产业集团和文化骨干企业，打造文化产业品牌，增强文化产业的整体实力和竞争力。抓好事业单位分类改革。
四、实施项目带动战略，实现招商引资新突破
扩大投资规模，调整投资结构。突出产业项目建设，以培育税源为核心，积极扶持一批有带动作用的大产业项目；抓好城市道路、水环境、水源地、电网改造等基础设施建设项目。抓紧完成在建项目，落实新建项目，抓好竣工项目的投产达产。继续实行重点建设项目的市级领导分工联系制和联络员制，加强对重点项目工作的组织协调和监督检查。
创新招商方式，拓宽引资渠道。抓紧制定中长期招商引资总体规划，建立健全全市招商引资网络体系和动态管理项目库，加大项目储备力度，加强对招商项目的前期调研和准备。以企业为主体，采取产业招商、项目招商、定向招商、网络招商和委托招商等联动招商模式，提高招商引资的成功率。建立与知名商会和知名企业的沟通机制，吸引世界500强等跨国公司的投资，注重引进大项目。促进效益较好的外资企业增资扩股或投资新的项目。加强跟踪协调，提高项目履约率和资金实际到位率。继续争取国债资金支持，动员和鼓励社会投资，扩大利用国外政府贷款、世界银行、亚洲开发银行各种优惠贷款，坚持开展面向金融机构的重点项目推介活动，组织好我市同各银行信用协议贷款的项目落实工作。加大对外宣传力度，做好招商引资、人才培训及引进，尽快建立一支熟悉国际经贸规则、熟悉招商工作、分工协作的招商引资团队。
改善投资环境，争创环境新优势。投资环境是扩大开放、加快发展的生命线。要营造高效廉洁的政务环境和公平竞争的市场环境，建设良好的生态环境和人文环境，以环境优势吸引更多的投资者来投资兴业。对投资项目实行“一门受理、单轨运行、并联审批”引入网上申报和审批等先进手段，提高现场办结率，推行“一票清”收费。加强与企业的联系，认真处理外商投诉，严肃查处干扰破坏投资环境案件。鼓励广大市民和各界人士积极参与招商引资，落实好招商引资奖励制度。继续实施科技兴贸战略，千方百计扩大出口。大力培育机电、高新技术、绿色农业三大出口产品群。实施“走出去”战略，扩大对外合作。
五、推进工业结构优化升级，做大做强制造业
继续实施工业振兴计划，加快新型工业化进程，坚定不移地走工业强市之路。要充分利用国家实施西部大开发和振兴老工业基地的政策，发挥我市工业基础好的比较优势，积极承接发达国家和地区的产业转移，调整优化产业结构，培育壮大开放型优势产业。要把大力发展现代制造业作为加快新型工业化进程的中心环节，加大体制创新、技术创新力度，以高新技术改造和提升传统产业，做精做专、做大做强制造业。集聚各种资源要素，继续发展电子及通讯设备、交通设备及零部件、输变电设备、现代生物医药、软件等八大工业优势产业，做大做强西电、西飞、陕鼓、陕汽、标缝、彩虹、大唐电信等15个主业突出、核心竞争力强的企业集团，培育壮大银桥、开米等32个工业主导产品。积极推进陕汽重型汽车。法士特变速器、比亚迪汽车、西电公司高压直流输变电设备、东盛中药港、户县热电厂、石化清洁燃料、城市电网改造等一批重点项目建设。继续实施名牌战略，推动工业产业技术升级和产品结构调整
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