使群众得到实惠的政绩，绝不能为显示个人的政绩而急功近利，摆花架子，甚至弄虚作假。要始终把群众满意不满意作为衡量政绩的根本标准。
树立人才是第一资源、以人才强市的人才观。国以才立，政以才治，兴以才兴。发展靠人才支撑，政绩靠人才创造。各级政府必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力培育人才，积极吸引人才，大胆使用人才，为人才成长创造环境，为人民群众发挥才干创造条件，形成人才和创新成果充分涌现的良好局面。
树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。各级政府必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。牢记“群众利益无小事”，凡事多为群众着想，不断提高群众生活质量和水平。
各位代表，今年是我市建强创佳的关键一年，是各项工作应该取得更大成效的一年。只要我们把发展势头保持好，把各方面的积极性发挥好，把各项措施落实好，解放思想，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，就一定能够完成今年的各项目标任务，一定能够发展得更快更好。
三、加大改革力度，推进体制和机制创新
进一步加快国有企业改革。以建立现代产权制度为目标，三年基本完成全市国企改革任务，今年必须取得显著进展。要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。积极探索国有资产流动、转让途径和国有资本退出机制，促进国内外著名企业参与国有企业的重组和改造，加快国有资本从一般竞争性领域退出的步伐。进一步放开搞活中小企业。整合市级国有资产营运机构，完善授权经营制度，建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核制度。
进一步发展非公有制经济。继续落实省市关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见和各项配套政策，使非公有制企业在产业准入、财政金融支持和使用生产要素等方面与其他企业享受同等待遇。对非公有制企业申请设立、变更时所必需的法定前置审批事项，实行关联审批；加快非公有制经济服务体系建设，在技术创新、融资担保、信息服务、法律支持和权益保护等方面为非公有制企业发展提供服务和支持，力争今年非公有制经济增加值占全市生产总值的42%以上。
加快市政公用行业改革和市场化进程。放开市政公用行业市场，打破行业垄断，引入竞争机制，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式参与供水、供气、供热、公交、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施的建设。采取向社会公开招标的形式，选择市政公用企业的经营单位，由市政府授权特许经营。通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位。逐步建立实施城市道路养护、绿化养护和环卫保洁综合承包制度，提高养护效率和质量。市政公用行业的工程设计、施工、监理、设备生产和供应等也要面向市场，实行公开招标和投标。这方面的改革，要在上半年有步骤地全面展开。
继续推进行政管理体制改革和政府职能转变。对市政府有关机构及职能进行调整，完善宏观经济调节体系，改革国有资产管理体制，推进信息化管理、流通管理、综合行政执法、安全监督管理等方面体制改革。继续深化行政审批制度改革，完善我市投资项目行政审批“绿色通道”制度，必要的行政审批，必须坚持便民、及时的原则，对已取消的行政审批事项要加强后续监督。贯彻实施《行政许可法》，规范政府部门和公务员的行政行为，提高行政效率，建设服务型、学习型政府和责任政府；推进政务公开，加快电子政务建设，进一步推进政府决策的民主化、科学化。
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