政策支撑，基地面积得以上规模；三是有龙头企业带动，茶农有收入；四是有品牌支撑，产品有一定市场；五是有科技服务支撑，新产品开发有保障。
（二）不利因素：
虽然我县工农对接有了良好起步，但目前总体发展格局是:“有基地无块头，满天星星无月亮；有品牌无规模，守着金牌仍受穷；有加工无原料，工农脱节两分离；有产业无龙头，企业带动能力弱；有市场无效益，农民增收难上难。”究其原因，主要是工业与农业脱节、田间与车间脱节、企业与市场脱节、产业与项目脱节。
1、农民难组织。由于受区位条件限制，长期的农耕习惯，我县在农业产业发展规模上是“版图的大块头，经济的小个子”；在产业发展结构上是“小而杂、品种全”的散放，没有“拳头力量、经济柱头”的集约；在产业发展效益上是“品牌有名”而“收益不大”。目前，由于信息、市场、技术服务不对称，全县又缺乏统一的产业建设总体规划，产业、企业、农户、市场没有形成有效对接，各乡镇制订产业发展规划比较盲目，农产品品种多、规模小、批量小、效益低，产企各自为政，市场风云不定，农民收入不稳，出现了政府号召农民不响应的尴尬局面。如水坪镇梧叶沟村一方面正在发展桑蚕，而有极少数老百姓却在挖过去发展的桑蚕。面对市场风险农民怕上当，自身素质低，科技水平低，小农意识，小富即安，土地产出率低，农民对土地依附度大大降低；种植与收购脱节，市场紧俏时，企业抢着收购；市场供过于求时，龙头企业拒绝收购，企业承诺不兑现，农民一朝遇蛇咬，十年怕井绳。
2、企业怕参与。一是农产品加工能力不足。全县目前只有省重点农业企业2家，市级重点农业企业8家，龙头企业总量较小，农特产品资源转化率低。这些龙头企业中“小龙”多，“大龙”少，农产品加工程度还不到30%，比发达地区低50个百分点以上。二是龙头企业实力小、带动力不强。我县大多数企业加工的是初级产品，附加值低、经济效益不高，带动力不强，税收贡献率低。例如，龙王垭、梅子贡目前仅能辐射带动水坪前进、汇湾等周边茶园，兵营、县河等大批茶叶新区缺乏加工车间，基地利用率低。云浩药业主营药品批发营销，中药饮片项目未成规模生产，无法大量吞吐中药原材料。科玛协力处于停产状态，本地鲜芋基本由蒋家堰、天宝个体户收购，经简单粗加工后销往外地。三是园区企业真发展、大发展的意识不强。当前，已入园企业“真迎检，假发展”的现象较为普遍。少数业主本着“真占地、套项目、谋私利”的想法入园占地，不把心思放在如何做大做强企业上，如何研发产品、开拓市场、创建品牌上，如何提高素质、诚信经营、依法纳税上，而是天天谋划如何套用国家项目资金，如何侵吞国家土地，如何偷漏减免国家税收上。对工农联姻，就是指望政府牵好床（建基地），自己上床睡觉（坐收渔利）。
3、乡镇有难处。一是工作难落实。当前，乡镇出现“班子成员咋分咋干，一般干部少干多看”的不良现象，对发展产业干部缺乏热情，工作安于现状，大事小事一般干。用老百姓的话说：“乡镇书记忙的上跑下颠，班子成员隔岸观火干叫唤，一般干部签了到鬼都难见。”二是经费难保障。乡镇无固定经费来源，正常运转困难。党委书记、乡镇长一天忙于跑项目、跑关系，心事难于集中谋划产业发展上来。三是干部怕担责任。在目前的体制下，推进农业产业化经营主要依靠行政命令强制推进产业基地建设和产业结构调整，乡镇干部扮演着宣传者、发动者、组织者、实施者的多种角色，使原本应由企业、农户承担的市场风险无形中转嫁于乡镇政府和乡镇干部，市场一旦波动，农民把一切罪责都怪到了干部身上。
4、体制不顺畅。现行管
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