真贯彻《义务教育法》,坚持“每个外来儿童都有学可上、有书可读”的原则,加大政策倾斜力度,确保外来妇女子弟的受教育权利,如慈溪市专门出台了《外来民工子弟学校治理办法》;卫生、计生部门要免费向外来妇女发放避孕药具,推出生殖健康合同式服务,为外来已婚妇女每年进行1-2次妇科检查;劳动部门争取每月举办二次以上就业介绍专场活动,为外来人员创造良好的就业条件。
但这些离外来妇女的需求还有一定的差距,外来妇女子女入托入学难、费用高,是许多外来妇女面临的现实问题,依法保障外来人口子女接受义务教育的权利,是经济持续增长和社会文明进步的必然要求,对此政府要切实加以重视,并积极采取各种有效措施,确保外来人口子女上得了学、上得起学。第一,教育部门负责治理外来人口子女的入学、转学、学籍治理、考核评价等,应为解决外来人口子女接受义务教育进行具体的指导工作,为每个孩子提供平等的入学机会。第二,弱化外来人口子女入学的收费问题。对在公办学校上学的外来儿童所收的“借读费”、“赞助费”,可参照慈溪经验,就现实情况使收费标准按学校或办学单位的教育成本投入来确定,最大限度地做到收费合理,并逐步弱化这项收费制度,这也是义务教育平等性的一种体现。第三,规范民工子弟学校的办学条件。各有关部门在积极鼓励创办各类民工子弟学校的基础上,进一步规范民工子弟学校的办学条件,达到基本办学条件的才有资格申请办学;民工子弟学校教师能否上岗必须由学校所在地的教育部门通过对该教师的水平考核来决定;合格的民工子弟学校应纳入学校所在地政府教育部门的治理之内;对于非凡贫困的外来妇女子女,运用结对助学、春蕾计划等进行专项扶持,在经费上予以保证,在政策上予以倾斜。
(四)强化宣传教育职能,促进和提高外来妇女自身素质
几年来,各有关部门利用行之有效的形式和途径,广泛开展了法律、法规、政策、思想道德、专业技能等方面的宣传培训教育,不断提高外来妇女的综合素质。各级妇联利用节日和各种活动载体广泛开展宣传教育,与司法、公安等部门联合举办“148”妇女维权周和“不让毒品进我家”宣传月活动,积极开展以“扬家庭美德、倡文明新风”为主题,以“四有”、“四自”精神和《婚姻法》、《公民道德建设实施纲要》等为主要内容的宣传教育活动;同时通过举办各类技能培训、操作比武活动,开阔她们的视野,提高她们的就业能力。计生部门
但由于外来妇女大部分来自偏僻农村,文化素质、法律政策水平相对偏低。针对这一情况,我们要继续强化宣传教育职能,对外来妇女进行“四有”、“四自”等多种内容多种形式的宣传教育,通过教育,要让她们熟悉到女性同样是社会发展的主体,女性与社会的同步发展是时代前进的潮流,激发她们全面提高自身素质的积极性。政府有关部门应为外来妇女创造更多的职业教育和技能培训的机会,建立健全外来妇女技能开发体系,鼓励和支持社会团体开展有利于提高外来妇女劳动生产技能的各项培训活动,形成政府、企业、社会团体等多层次的就业培训网络,帮助她们从技能单一的弱者成为有一技之长或多技之长的竞争者,增强她们自我发展的信心和能力。各级政府在以“以人为本、人人共享”,“同在一片蓝天下、视同一家人”的胸怀热情地接纳外来妇女的同时,要采取一定的切实有效的措施,使她们有机会充分发挥潜力,人人有作为,并真正融入城市主流,有权利与城市人平等地享用城市公共教育、精神文化、卫生保健、计生服务、就业治理等社会资源,让外来妇女的生活
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