，城市化水平达到％以上，由于贫富差距悬殊和其他社会经济原因，频繁发生经济危机和社会动荡。这也说明，不能把解决社会问题看作影响经济发展的消极因素，相反，解决社会问题是经济持续发展的必要条件。
统筹人与自然和谐发展的实质是，人口适度增长、资源的永续利用和良好的生态环境。由于基数过大和再逆故障惯性，我国人口将长期呈低增长率和高增长率并存的态势，到年总人口将达到—亿。考虑问题都离不开多亿人口的基本国情。
我国是人均资源比较少的国家，人口增长使人均资源占有量持续下降，经济增长使资源消耗急剧增加，经济发展与资源短缺的矛盾日趋尖锐。所以，工业化和城市化道路的选择，发展模式、发展战略和技术政策的选择，乃至整个生活方式的选择，都必须考虑这一基本事实。比如，在缺水地区不能发展高耗水工业，城市化要考虑水的承载能力。
环境问题也很严重。整体环境质量恶化的趋势尚未得到根本扭转，未经处理的污染物排放量在持续增长。人与自然是一对永恒的矛盾，从古代的屈服和崇拜自然到产业革命以来的大规模征服自然以致破坏自然，发展到现在强调人与自然和谐，这是人类不断觉醒的标志。
统筹国内发展和对外开放的实质是更好的利用国内外两种资源、两个市场，顺利实现中国经济的振兴。我国需要大量进口资源，对国际市场的依赖程度将逐步提高。有利条件是年来国际市场多数资源性产品供大于求，除石油（上涨％）、天然气（上涨％）、铁矿砂（上涨％）外，价格均呈下降趋势。
我国产品对国际市场的依赖程度也在迅速提高，不少劳动密集型产品和有一定技术含量的电子产品。已占有世界市场的相当份额，使我国进入国际贸易摩擦的高发期。
“五个统筹”是从全国总体情况提出来的，由普遍的指导意义。对具体地方来说也有一个如何相互协调，突出重点和分阶段实施的问题。
三、深刻认识全面建设小康社会所面临的资源形势
我国资源短缺的矛盾日益突出，一些关系国计民生的矿产资源特别是石油严重短缺，一些地方乱批滥占耕地和滥采乱挖矿产资源的现象依然存在。我国人口多、资源人均占有量少的国情不会变，非再生性资源储量和可用量不断减少的趋势不会变，资源环境对经济增长的制约作用越来越大。
（一）耕地资源不断减少。我省耕地只占土地面积的。全省耕地面积年—年年间，从亩下降到亩；年全省耕地减少了亩（其中建设占用亩，生态退耕亩，农业结构调整亩，灾毁褪化亩），除去当年开发整理新增耕地亩，全年净减少耕地亩。我省人均耕地不多，优质耕地更少。现有耕地中坡耕地、旱耕地占到％，灌溉水田、水浇地只占％，优质耕地人均仅亩。
优质耕地集中在关中地区，这一地区恰恰是经济发展的黄金地带，发展需要占用大量的耕地，人地矛盾十分突出。
陕西又是全国水土流失最严重的省份之一。全省的耕地和的人口处于水土流失区，水土流失面积占全省土地面积的，有个县被确定为国家级生态退耕县，面积达到平方公里，占全省总面积的。
（二）矿产资源的特点。总体上说，陕西是矿产资源大省，已查明有资源量／储量的矿产种，其中能源矿产种，金属矿产种，非金属矿产种，水气矿产种，已查明矿产资源储量潜在价值万亿元，约占全国的三分之一。其特点是：资源丰富，但总体勘查程度低，可经济开采的储量少，难以开发利用的资源量多。能源矿产具突出优势，但一些支柱性矿产短缺。除能源矿产外，金属、非金属矿产特大型、大型矿少，中小型矿多；富矿少，中低品位矿多；单一矿少，共伴生矿多。
陕北和渭北优质煤、石油、天然气、水泥灰岩、粘土类及盐类矿产丰富（降水少、水资源匮
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