题基本解决之后，提出了全面建设小康社会的目标，这是我国经济社会发展进入新阶段的重要标志。发展阶段升级，发展观也必然要相应跟上。在全面建设小康社会的新阶段，必然要求城乡、区域、经济社会共同进步。同时，由传统工业化进入新型的或现代的工业化阶段，就要求吸取历史教训，保护资源和环境，实现人与自然的和谐发展。新的发展阶段对经济社会发展提出了比温饱阶段更高更全面的要求。相应地，过去那些根植于计划经济体制的发展观念、经济体制改革初期所产生的发展观念，都需要有相应的转变。科学发展观的提出，不是对过去发展观念的否定，而是继承和发展。
科学发展观的提出，具有很现实的针对性。要求我们从侧重物质财富的增长，转变为侧重人民群众各种需求的的满足以及人自身的全面发展。物质财富生产是满足人们需求的手段之一，其他如科学、教育、文化、医疗、卫生、就业、社会保障等方面的发展，都是满足人们需求的手段。因此，科学发展观要求我们不能再偏重物质财富的增长，忽视人们的全面需求和发展；不能再简单地把经济增长等同于经济发展，忽视社会全面进步；不能再把作为衡量经济社会发展的核心指标，忽视人文的、资源的、环境的指标；不能再单纯地把自然界看作是人类生存和发展索取的对象，忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。可以说，科学的发展观是人本的发展观、全面的发展观、协调的发展观、开放的发展观、可持续的发展观。
科学发展观的提出，并不是要改变以经济建设为中心的指导思想。以经济建设为中心，是根据物质生产是社会发展的基础这一原理提出的，是我国社会主义初级阶段的主要矛盾所决定的，也是党的基本路线的核心内容。没有过去多年的高速增长，就没有今天的形势。况且，诸多社会问题的解决，也要以经济持续发展为基础。科学发展观强调的是，在坚持以经济建设为中心的同时，要更加注重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重全面发展。
当前，摆在各级政府和领导干部面前的一个重要任务是牢固树立和贯彻落实科学的发展观，转变政府职能，按照“五个统筹”的要求，推进改革和发展。这也是提高领导水平和执政能力的重要方面。政府要集中精力抓大事，着重抓好两个“四”：一是经济社会发展的四项指标—经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡；二是政府职能的四项主要任务—经济调节、市场监管、公共管理、社会服务。两个“四”决定了政府职能转变的方向，纠正错位，实现到位。
二、研究和实践新的发展观
（一）为什么现在鲜明的提出树立新的发展观。现在提出树立全面、协调、可持续的发展观，是因为：
中国社会经济发展新阶段的要求。前面已经提到了，就是温饱问题的解决和初步达到小康，标志着中国社会经济发展进入到新的阶段，要实现十六大提出的全面建设小康社会的纲领，对经济社会发展提出了比温饱阶段更高的要求。
体制环境发生变化。体制改革给中国经济到来历史性的进步。现在的情况是，社会主义市场经济体制初步建立，但还有不少缺陷；国民经济按照新体制的轨道运行，但机制环很不健全；计划经济体制的弊端尚未完全清楚，而那个时期的某些积极成果如社会公共卫生和农村义务教育方面，却在体制改革中有所流失等等。现在发展中的许多问题，是体制改革过程中的问题。经济体制改革初始阶段所形成的发展观念，必须有相应的改变。
多年发展提供的经验和教训。经济高速增长是我国社会经济发生深刻变化，进一步发展却面临着许多矛盾和问题—经济高速增长而社会发展相对滞后；城乡差距、区域差距、居民收入差距持续扩大；城乡失业和贫困问题；资源短缺和生态环境破坏；加入世贸组织后因为经济
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