整体竞争力不强而带来的压力等等。以上问题,有些是可以避免的,有些则是由于发展观的偏差所导致或加剧。针对发展中的不全面、不协调、不可持续的问题出的。
世界潮流。当今世界,国际社会更加强调生态环境保护资源的持续利用,强调经济社会可持续发展。这是人类文明的标志,包括技术和政策、制度在内的许多科学合理的东西,我们可以借鉴,少走弯路。
人类发展观念经历了漫长的历史演进。发展观的进步是世纪后半期人类文明的重要成果。有多种流派的理论和政策主张,对世界进程影响最大的,一是年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》,在全世界范围内突出地提出保护和改善环境的问题;一是世纪年代以来“可持续发展”思想的倡导。年联合国环境和发展大会通过《环境与发展宣言》,标志着世界各国对可持续发展问题达成广泛共识。可以预言,人类关于自身经济和社会的发展观念,还会随着生产力发展和科学技术进步而不断进步。
(二)统筹兼顾是新发展观的根本要求。“五个统筹”在十六届三中全会决定里是作为完善社会主义市场经济通知的要求提出来的,其实质是,在全面建设小康社会和实现现代化进程中,选择什么样的发展道路和发展模式,如何发展的更好的问题。
统筹城乡发展的实质是促进二元经济结构的转变。城乡二元经济结构是发展中国家走向工业化和现代化必经的过渡形态。我国在特殊的历史背景下快速推进工业化,优先发展重工业和严格的城乡分割体制,强化了这种过渡形态。突出的表现是:城市化滞后于工业化。“一五”期间,城市化水平曾经有过快速增长,但在年—年年间,城市化水平仅提高个百分点。改革开放以后,城市化水平加快,农业劳动力在总就业人口中的比重由%下降到%;城市化水平由%上升到年的%,与世界水平大约低个百分点,明显低于同等发展水平的国家。城市化是随着工业化发展起来的。世纪初城市人口占总人口的—%,世纪初占—%,目前占%左右。据联合国人居中心报告,年发展中国家城市人口将达到%,年世界城市人口将占%。从科学技术水平、制造业水平、工业占工农业增加值比重等指标考察,我国都超过发达国家在基本实现工业化时期的水平,但城市化水平只相当于英国年(%),北美年(%),日本年(%)的水平。这是我国工业化发展进程不平衡的突出表现。城市化水平低,城乡差距持续扩大。是现阶段我国社会经济发展的重大制约因素。
统筹区域发展的实质是实现地区共同发展。中国自古以来区域经济发展就不平衡,发展重心也不确定。自世纪中叶发展近代工业多年来,新中国成立半个多世纪以来,从总体上说,地区差距呈扩大趋势。纵向比较,各个地区都有较大发展,横向比较,东部沿海地区比中西部地区发展更快,地区差距拉大了。地区差距近期是继续扩大的趋势(自然地理条件、经济发展基础、市场发育程度的差异将继续存在,有些还可能进一步扩大)。
地区差距不仅表现在东西部之间,也表现在省的内部。这都是中国经济发展不平衡的表现。地区差距相当程度上是城乡差距的问题。只有在工业化、城市化和市场化的发展进程中逐步解决。
统筹经济社会发展的实质,是在经济发展基础上实现社会全面进步,提高全体人民的福利。随着温饱问题的解决和改革的深入,经济发展中的一些社会问题日益凸现出来。只有统筹经济和社会发展,切实解决失业、贫困、社会保障、国民教育、公共卫生和医疗,以及社会分配等方面的问题,才能保证经济的持续发展。
经济是基础,经济不发展,天下不会太平,但社会问题不解决也不可能长治久安,甚至酿成严重危机。另一方面,经济增长不等同于社会发展。一些拉美国家人均超过美元,个别国家超过美元
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