，一定要把《任务台帐》和《工作要点》有机结合起来，除了完成《任务台帐》中明确的各项工作任务外，还要把《工作要点》提出的新任务、新要求，充实到今年的工作安排中，从而更好地促进我市惩防体系制度建设的科学配套，进一步推进惩防体系制度建设向纵深发展。我们也将把《工作要点》中的新任务、新要求，充实、分解到各区、各部门的工作任务台帐和年终的考核中，坚持实行挂账督办制度，以更好指导督促检查相关工作任务的贯彻落实。
（二）把惩防体系制度建设放在更加突出的位置，初步构建我市反腐倡廉制度体系。今年，从中央、自治区到我市，都把制度建设作为惩防体系建设的工作重点，并把制度建设作为惩防体系建设的基础，明确界定了制度和教育、监督、改革、纠风、惩处之间的关系，即：加强教育要靠制度来保证，强化监督要靠制度来落实，深化改革要靠制度来巩固，从严纠风要靠制度来深化，严肃惩处要靠制度来规范。同时也明确了制度建设的总体要求和工作目标，即：紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面的工作，以建立健全惩治和预防体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加快构建惩防体系基本框架，健全反腐倡廉长效机制，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
优化反腐倡廉制度设计。去年以来，我市的制度建设可以说取得了很好的成绩，各部门、各单位制度建设的意识很强，和往年相比有很大的进步，但从横向来比，和我市惩防体系建设的目标相比，还有很大的差距。我想，一项制度能不能起到规范和制约的作用，首先要看制度所列条款是否公平、公正、一视同仁，得到被规范者的认可；其次要注意制度体系结构的科学性，找到制度的漏洞和盲点，解决制度建设中“短板”的问题；最后要注意违反制度行为被发现和追究的可能性以及违反制度所付出的代价。我们在制度建设中，要注意把握这三个方面问题，力求使建立的制度科学、管用和规范。在具体工作中，要对现有制度进行梳理，对不够严谨、有明显缺陷的适时补充、修订和完善；对已经过时的，及时废止。既要重视单项制度的建设，又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套，努力使各项制度彼此衔接，相互协调。
强化责任落实，提高制度的执行力。我们要高度重视反腐倡廉制度的完善和执行工作，把反腐倡廉制度建设贯穿于具体业务工作中，既考虑本部门、本单位的实际需要，更要注意全市经济社会的发展大局，要在本部门本单位建立制度完善和执行工作责任制，明确责任领导、责任科室和责任人员，提出完成时限和阶段性要求，确保制度建设任务落到实处。加强制度的宣传教育，把严格执行制度的理念渗透到每个人的思想和日常行为中，成为共同的行为准则，增强制度执行的自觉性。完善制度执行工作机制，建立健全保障制度执行的工作机制，对重要领域和关键环节的制度的执行要进行责任分解，结合实际制定各项落实措施。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入领导干部问责的范围，严格追究制度执行不力的责任。建立健全保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，加强对执行不力行为的处罚的制度建设。
（三）不断强化监督检查、示范引导和考核评价工作，保证各项工作任务落到实处。我们要在去年工作的基础上，继续深入开展“全市惩防体系制度建设与相关改革推进年”活动，进一步加大制度建设和相关改革的推进力度，认真落实《任务台帐》和《工作要点》。会后，各牵头部门要根据《工作要点》组织相关部门研究制定惩防体系建设年度工作安排和抓落实的具体措施，明确完成任务的目标、措施、方法、步骤和时限，定
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