进、进必授权，坚决杜绝搞两头办理和“体外循环”。以深化“收支两条线”管理改革为基础，推进财政管理制度改革，铲除利益驱动的诱因。以健全科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用工作的科学性和公正性。完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，重点打击在工程建设、土地转让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的违纪违法行为，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。严格管理和规范职务消费，逐步将公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督。
四要坚持更加注重制度建设，建立健全有效遏制腐败的体制机制。实践证明，只有紧紧抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节，逐步建立完善制度体系，才能真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要进一步提高制度建设的质量和水平，坚持从实际出发，深入研究市场经济条件下党的建设和反腐倡廉建设的特点和规律，针对党的生活和党员队伍存在的突出问题，建立健全相应的制度措施，并且要保证这些制度行得通、做得到，不断推进反腐倡廉建设的制度化、规范化。制度建设的关键在于抓好落实。我们既要重视制定和完善制度，更要注意严格执行制度。要抓好制度执行情况的监督检查，切实增强制度的约束力，维护制度的权威性，使制度真正成为党员干部的行为准则。市委贯彻惩防体系《实施纲要》的《实施意见》和《分工方案》，提出了制度建设任务，有些是长远规划需要逐步完善，但有些明确了时限目前还没有落实到位。有关部门特别是牵头单位要进一步建立健全工作机制，落实责任分工，按照惩防体系建设三阶段目标要求，抓紧做好有关制度的制定和完善。中央近期将印发惩防体系建设《2008－2012年工作规划》，按照省委要求，我们要深入搞好调研，抓紧制定实施方案。
五要坚持坚决惩治腐败，严肃查办违法违纪案件。对查办案件工作，市委始终高度重视并坚定不移地支持。少数党员干部的腐败行为，严重损害党员队伍的形象，必须依照党纪国法予以严惩。要把查办案件作为纪检监察机关的标志性工作。去年以来，市纪委及有关部门相继查处了一批党员干部违法违纪案件，社会反响比较大、也比较好。要继续保持查办案件的高压态势，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，进一步加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。要坚持政治、经济和法纪效果相统一，树立惩治腐败是成绩、澄清是非也是成绩的观念，既严格依纪依法查办案件，又正确运用政策和策略，使每一个案件都经得起历史的检验。要认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，不断改进办案工作的方式方法，把惩治和预防有机结合起来，有针对性地建章立制，充分发挥查办案件的治本功能。要建立案件通报制度，对一些影响比较大的典型案件，立足于剖析问题，通过党内通报、党员干部警示教育大会等形式，在适当范围内公开，达到惩戒一个、教育一片的效果。
四、加强领导，落实责任，保证反腐倡廉建设的深入开展
反腐倡廉建设，是全党的重大政治任务。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的政治责任，认真做好新形势下的反腐倡廉各项工作。
进一步落实领导责任。各级党委、政府要进一步树立发展是第一要务、稳定是第一责任、廉洁是第一保障的执政理念，正确认识和处理反腐倡廉建设与改革发展稳定的关系，始终把党风廉政建设