三分之一、芜湖市的二分之一；按增长幅度计算，我市排在第9位。这与我们阜阳市的人口规模、经济总量是很不相当的。而且，这种增长是低基数的高增长，是中小项目的堆集，个数多、规模小、质量不高。从我市自身情况看，也存在一些不容忽视的问题：一是发展很不平衡。8个县市区中，颍泉区、颍州区、阜南县、颍东区4县区超额完成任务，其余4县市没有完成分配指标任务；市直98个有招商引资任务的单位中，有1个单位完成任务不到30，有9个单位没有取得招商引资实际成果。二是投资结构不合理。一、二产业项目投资不到总投资额的40，而且龙头企业项目少，科技含量低，房地产开发项目占总投资额的55以上。三是利用外资盘活企业项目少。利用外资重组和整体收购我市大中型企业的项目一个没有。四是引进外资少。全年新批三资企业24家，实际利用外资654.55万美元，直接利用外资仅33.89万美元。五是个别单位有虚报浮夸现象。在项目初审和正式考核认定中发现，个别单位提供的项目材料不真实，存在以旧报新，以小报大，以少报多现象。同时还应当看到，我们在招商引资工作的组织操作上还缺乏经验，思想观念还不够解放，方式方法还不够灵活，发动面还不够广泛，投资环境还不够优，个别单位诚信状况还不够好。这些问题必须引起高度重视，采取得力措施，逐步加以解决，以促进我市招商引资蓬勃健康发展。
二、明确目标，突出重点，务求招商引资工作取得新的进展
2006年是我市进一步加快发展、全面建设小康社会非常重要的一年，也是扩大招商战果、进一步开创招商引资工作新局面的要害一年。市委、市政府已经研究决定，2006年全市招商引资的目标任务是：引进内资26亿元、力争30亿元以上，外资3000万美元、力争4000万美元。各单位分配指标中引进省外资金要占70以上。为实现上述目标任务，各级各部门都要继续坚定不移地把招商引资、扩大开放作为经济工作的重中之重，认真谋划，精心组织，氛围再造浓、力度再加大、措施再抓实，务求招商引资工作在去年取得突出成绩的基础上取得新的、更大的进展。
第一、在优化投资环境上取得新进展
环境是招商引资的第一要素和最大优势，也是招商引资成败的要害。今年，我们要在继续加大投资力度、努力提供配套完善、功能齐全的基础设施环境的同时，重点在整治和改善行政环境、市场环境、司法环境、企业周边环境等方面加大工作力度，尤其要从投资者反映强烈的问题入手，下大力气解决一些具体问题，千方百计优化阜阳的投资环境。一是重点解决部门服务效率低和不作为问题。这是外来投资者反映最为强烈的问题，也是我们整治和改善投资环境的重点。各地各部门尤其是政府部门和执法部门，一定要增强大局意识、法治意识，增强为经济发展、为外来投资者服务意识，克服特权思想和衙门作风，提高行政效率，提高服务质量。要全面实行服务承诺制、服务限时制、首问责任制、跟踪服务制，围绕投资者和企业普遍关心的问题，充实完善服务内容，严格服务程序和违诺处理。要进一步扩大政务公开的范围和内容，加强对行政服务中心的监管，减少办事环节，杜绝两头受理。解决行政部门效率低和不作为问题，既与公务
员队伍的素质有关，也有体制机制方面的原因，根子是利益问题。治本的办法是改革政府治理体制，加快简政放权步伐，加快行政审批制度改革。完善运行机制，规范权力运行。二是从严查处“三乱”和吃拿卡要行为。要严厉查处以乱收费、乱罚款为目的的行政行为和执法行为。扩大公路通行绿卡的使用范围，加大查处公路“三乱”。严格收支两条线、罚缴分离、政府采购和国库支付等制度。对群众投诉案件，要发现一起、受
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