作,继续推进五大工程建设,深化数据应用,实施科学管理,提升征管质量和税收遵从度,努力建设法治型、服务型、责任型、效能型地税机关,争创“六个一流”,朝着和谐发展的税收强省不断迈进。
按照上述总体要求,今年全省地税工作要突出抓好两项重点工作,努力实现三个目标:
所谓三个目标是数字化、标准化和责任化。数字化,就是要增强数据管税理念,突出数据在管理中的基础性地位,优化大集中系统,深度应用大集中数据,强化税源管理和税收征管,实现“千军万马靠数据管理”。标准化,是在规范化基础上,依托大集中系统,结合科学管理的要求,规范基础管理制度,重组业务流程,细化岗位分工,量化工作任务和工作要求,提升管理质量和效率。责任化,就是要优化机构岗责体系,科学设计考核指标,全面采集数据信息,实行自动监控和量化考核,落实工作责任。从三者关系看,只有管理数字化,才能提供量化基础,实现工作标准化,也才能提供完整考核依据,实现考核自动化和工作责任化。
所谓两项重点工作是综合配套改革和两基建设。推进综合配套改革,就是要适应我省地税信息化建设和数据管税的要求,优化机构岗责体系、整合信息化资源、深化税收管理改革。加强两基建设,就是要结合新时期地税工作实际,加强基层建设和基础管理工作。将综合配套改革、两基建设作为今年重点工作是省局党组深思熟虑、广泛调研、民主决策的结果,更是省局党组与时俱进,继承、完善和深化近年来工作思路的结果。大家知道,经过多年努力,我们顺利建成了大集中工作平台,开发推广了一系列应用软件系统,以数据应用为特征的现代化管理格局雏形初显,数据管税水平显著提升。同时,也面临着信息化条件下机构岗责调整、业务流程再造的改革挑战,面临着系统运维、技术业务协调、数据管理应用、应用系统整合等方面的体制制约。客观上需要我们大力推进综合配套改革和两基建设,推动管理技术和体制创新,深化改革,夯实基础,一揽子解决大集中条件下的各类体制性、技术性矛盾,全面实施科学化精细化管理。
总的来说,贯彻今年工作总体要求,实现数字化、标准化、责任化的阶段性工作目标,就必须突出重点,统筹兼顾,认真做好以下几方面的工作:
(一)以机构岗责优化为基础推进综合配套改革
优化机构岗责体系。结合综合配套改革需求和系统内外的客观条件,这次机构岗责体系的优化思路是:强化两头、优化中间,省局为主,上下联动,机构微调,重在岗责。其目的在于,强化省局信息化管理职能和基层单位的征管职能,打造税收科学管理的长效机制。具体来说,在机构设置上,省局增设信息化综合管理部门,市县局优化直属机构。按照经济税源标准配置管理资源,整合收缩农村基层征管单位,强化城市基层征管机构。在人力配备上,大幅度增加税收管理员等征管一线人手,压缩综合行政岗位工作人员。机构微调的同时,要突出明确岗责的重要性,以职责明晰、运作协调为目标,科学界定机构岗位职责,建立各部门、各系列无缝衔接机制,健全工作考核机制。改革进程上分两步走,省局机构改革力争在今年上半年完成;省以下机构改革年底前完成。各级各部门要认真做好动员和准备工作,处理好改革、发展和稳定的关系,积极营造有利于改革的良好氛围。
整合信息化建设资源。一方面,就是要在巩固、完善和加快各类应用软件上线步伐的基础上,朝着一体化应用的目标,下大力气整合优化各类软件,提高系统之间的兼容性,增强和发挥大集中的整体功能。另一方面,就是要注重内外信息资源整合共享,研究大集中与金税三期的协调兼容问题,推动与财政、工商、国税、银行
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