以保障社区新发展；一些单位和部门对社区建设缺乏长远考虑，工作不够到位。这些问题，直接影响到社区建设新目标的实现。我们必须正视不足，承认差距，下决心加以解决。
二、今后五年我市社区建设的总体要求和工作目标
建设和谐社区是我们党新时期执政的基础工程。基础不牢，地动山摇。我们党经过几十年的探索实践，回答了“什么是社会主义”和“怎样建设社会主义”的问题。而构建和谐社会战略思想的确立，进一步回答了建设什么样的社会主义社会的问题，这是对建设中国特色社会主义理论的继承、发展和创新。社区建设必须始终贯彻这个重大的战略思想。当前，的经济社会发展已经站在一个崭新的历史起点。滨海新区纳入国家总体发展战略，新一轮开发开放呈现良好态势；城市定位进一步提升，发展方向更加明确；城市基础设施建设脱胎换骨改造，优势资源加快向城区集聚；“三五八十”积聚的能量进一步释放，“三步走”战略加快实施，城市综合竞争实不断增强；“十五”末，人均地区生产总值已经达到４３００美元，“十一五”期间必将有一个更大的增长。所有这些，都给我市社区建设提出了更高要求，提供了历史性的机遇，创造了多方面的有利条件。我们要顺势而为，抢抓机遇，充分发挥社区在提高居民生活水平和质量上的服务作用，在密切党和政府同人民群众关系上的桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业良好环境上的促进作用，努推动社区建设又快又好的发展。
今后一个时期社区建设工作的总要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，坚持以人为本，一切服务群众，一切造福群众，努建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区，使广大居民生活有安全感、舒适感、幸福感和自豪感。
“十一五”期间，社区建设的工作目标是：到年，５０％的区县达到示范标准；到年，８０％的区县达到示范标准，社区建设工作走在全国前列。为此，我们要从以下六个方面做出努：一是扩大居民自治。基层民主制度建设扎实有效，社区居民自治功能逐步完善，居民对社区事务的知情权、参与权和民主决策权得到充分保障。二是推进有序管理。条块管理社区的体制协调，社区各类组织工作关系顺畅，社区民主协商、矛盾纠纷调处和资源共建机制完备高效。三是完善社区服务。服务资源有效整合，服务领域不断拓展，服务设施明显增多，公益性、经营性、地缘性多元化的社区服务体系覆盖全市，居民多样化、多层次的生活需求基本得到满足。四是确保治安良好。社区群防群治网络健全，社区安全防范体系完善，社区秩序井然，居民安居乐业。五是创建优美环境。高标准实施社区的绿化、美化和净化，居民广泛形成公共卫生意识和环境意识，社区普遍成为环境整洁、景观优美的宜居家园。六是促进文明祥和。“八荣八耻”的社会主义荣辱观深入人心，居民文明素质全面提高，社区形成倡导学习、崇尚科学、健康向上、邻里和睦、团结友爱的新风尚。
实现上述工作目标，我们必须以科学的理念、宽广的视野、创新的思维，指导社区建设的实践。
要“以人为本”。“以人为本”是人类理性思维的共同成果和宝贵精神财富。其核心是重视人的价值，倡导人的自由，尊重人的权利。党的十六届三中全会第一次确定了“以人为本”的执政理念，反映了我们党执政为民的本质要求。社区是现代社会人群居住集聚的区域， 也是党在城市执政的群众基础所在。 要把“以人为本”的理念固化在社区建设的每一项功能上，体现在社区服务的每一个环节中。坚持“以人为本”，就要把人作为出发点和落脚点。牢牢把握服务群众、
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